一、起草背景
下六甲灌区工程是《全国水利改革发展“十三五”规划》确定的重点水利项目，也是解决桂中旱片干旱问题的两大重要控制性工程之一。对保障来宾市农业灌溉、提高水资源配置能力、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进来宾市经济社会发展具有重大意义。2020年，下六甲灌区工程成功列入了国家2020-2022年拟开工建设的150项重大水利工程。2020年12月，工程规划报告取得了自治区水利厅的审查意见，批复灌区规划面积59.1万亩，规划总投资37.05亿元。2021年9月，水利部水规总院在北京对工程可行性研究报告进行了第一次技术审查。按照国家、自治区的要求，下六甲灌区工程要在2022年实现单项工程开工建设。为确保下六甲灌区工程前期工作顺利推进，市水利局牵头起草了《来宾市下六甲灌区可研及单项工程开工推进工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、起草过程
在《工作方案》起草过程中，市水利局在充分借鉴大藤峡水利枢纽灌区工程经验的基础上，认真梳理下六甲灌区可研及单项工程开工推进过程中需完成的工作内容和任务，于2021年12月开始着手起草《工作方案》，2022年1月5日书面向象州县、武宣县、金秀瑶族自治县人民政府，市直有关单位征求意见。根据所征求到的意见建议情况再次进行修改完善，形成《工作方案》（送审稿）报市人民政府审定。共书面向象州县、武宣县、金秀瑶族自治县人民政府，市直有关单位等19个单位征求意见，并通过市司法局合法性审查。
三、《工作方案》主要架构和内容
《工作方案》由总体要求、主要工作任务及节点目标、任务分解、职责分工、工作措施等五部分内容组成。主要内容如下：
（一）工作目标。
1.力争2022年6月底前取得水利部水规总院出具工程可行性研究报告审查意见，力争2022年10月底前上报自治区发改委审批。
2.力争2022年9月底前完成除项目选址意见书及用地预审外的其余可研报告审批前置专题的批复。
3.2022年8月底前完成单项工程可研及初设的审批，9月15日前完成单项工程技施设计。
4.2022年11月底前单项工程开工建设。
（二）工作任务。
1.可研阶段工作任务。修改完善主体可行性研究报告并报审报批；开展建设项目选址及用地预审工作；完成建设征地移民安置大纲及移民安置规划的办理；完成社会稳定风险分析和评估；完成固定资产投资项目节能审查；研究提出可行的项目资金筹措方案；完成灌区建设范围内考古文物调查；完成工程压覆矿产资源的审批；完成灌区内重要建筑物安全鉴定；完成对下六甲电站效益的影响评估；完成穿越风景名胜区选址论证；开展环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、水土保持方案的编制。
2.单项工程开工阶段。完成单项工程可行性研究和单项工程初步设计；完成单项工程施工的招标；完成开工前的准备。
（三）工作措施。
1.加强领导，明确职责。成立下六甲灌区工程前期工作领导小组及领导小组办公室，组织推进下六甲灌区工程可研及单项工程开工前各项工作，统筹协调解决项目推进存在的问题和困难。
2.专人专班，集中办公。成立工作专班，从乐滩建管局、市水利局各分别抽调2名业务精、作风强的同志（全脱产一年），同时聘用3~5名工作人员到市水利局集中办公。负责具体推进下六甲灌区单项工程开工前的各项工作。
3.落实经费，强化保障。市本级财政每年安排下六甲灌区工程工作经费不少于50万元，用于保障聘用人员工资福利、交通工具租赁、工作专班办公经费等支出。勘察设计等前期工作经费按五届市人民政府第一次常务会议审议通过的资金筹措办法解决。
4.绿色通道，特事特办。加快“流程再造”，开辟“绿色通道”，实施“容缺审批”。采取非常措施、非常办法、非常力度，各项工作平行开展、提前开展。
5.完善机制，周密组织。要求市直各责任单位和有关县要按照本方案确定的具体工作任务及分工制定本部门的配合推进计划，明确责任人、联系人。
6.强化督查，全力推进。定期通报各项工作进展情况。重大事项及时向市委、市政府报告。对不认真履职、不按时完成任务的单位和个人，严肃追责问责。
政策解读单位：来宾市水利局规划与农水科
政策咨询电话：0772—6691503