根据市委统一部署，2023年3月6日至6月21日，市委第一巡察组对我局党组开展了常规巡察，并于7月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织落实整改情况

局党组把整改落实作为一项重大政治任务，迅速反应、精心部署，有效推动巡察整改工作有序进行。

（一）强化政治自觉，打牢巡察整改思想基础。局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委部署要求贯穿于整改始终，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话及重要指示批示精神，党组理论学习中心组围绕习近平生态文明思想、习近平法治思想进行集中学习研讨，不断提高做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）成立整改工作领导小组，扛牢巡察整改主体责任。成立局党组巡察整改工作领导小组，党组主要负责人任组长，全面领导巡察整改工作。党组负责人履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，其他分管领导按照责任分工，认真抓好分管领域内的整改工作。

（三）结合林业重点工作，强化精准落实整改。局党组聚焦当前林业重点工作，坚持以巡察整改任务落实推动机关党的建设全面从严从实，持续深化清廉机关建设，全面梳理排查廉政风险点，通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人；召开党组巡察整改专题民主生活会，深入查找存在问题和不足，深刻剖析问题根源。严格执行民主集中制，强化党组主体责任和班子成员“一岗双责”，真正把“改”字贯穿于贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级党委重大决策部署全过程，截至2023年12月下旬，巡察反馈3个方面13个具体问题，目前已完成整改11个，需长期整改并取得阶段性成效2个。

二、集中整改期内的整改措施及整改成效

（一）关于落实习近平生态文明思想不够到位，全市林业高质量发展还有差距的整改情况

1.针对森林资源管理力度偏弱，违法侵占林地、滥伐案件频发多发，查处震慑不到位问题。

已完成整改，长期坚持。一是深化涉林行政审批“放管服”改革。我市率先将林木采伐审批权下放至乡镇，2021年6月底，完成全市66个乡镇赋权交接工作，群众办证所需路程时间由原来的1天平均缩短至0.5天。实现行政审批事项在各级政务服务中心集中办理，一个审批事项的审批层级控制在三个层次内，10个工作日内办结，提高涉林项目行政审批效率50%。2023年1-11月份我市66个乡镇共核发林木采伐许可发证41838份，发证蓄积量341.6206万立方米，发证份数同比增加18.85%，蓄积同比增加25.30%。占目前全市发证蓄积量的88.94%。二是扎实推动攻坚行动取得实效。结合“2023铁拳护林”、“绿网·飓风2023”、打击破坏林草湿资源专项行动，全面贯彻落实自治区总林长1号令、来宾市林长2号令，开展打击乱砍滥伐专项整治攻坚行动，强化林业、公安、检察院、法院等部门联动，认真落实信息共享、线索移交、通报反馈等工作制度，推动报案受案机制、犯罪线索通报机制、行刑衔接机制有效落实。完成2023年森林督查第一、二、三期8016个国家森林督查图斑核实工作，通过查处整改，剩余疑似违法占用林地面积20.3179公顷，疑似违法采伐蓄积量3272.3立方米。三是加强工作督导调度。深入乱砍滥伐严重的4个县9个乡镇开展林木采伐管理调研和督查指导2次，立行立改林木采伐证审批存在问题5个，督办10个乡镇限期整改，挂牌督办4起重大敏感涉林案件。四是开展人工商品林采伐改革试点工作。由市林长办带队学习先进地区林木采伐改革经验，不断创新林木采伐管理机制，探索总结出一整套完善简便安全的林木采伐审批许可体系，并在全市范围内推广使用，进一步调动林农保护和发展林业积极性，从根源上降低违法采伐现象。

2.针对协调推进油茶产业发展、国家储备林建设不够有力，指导不够到位问题。

已完成整改，长期坚持。针对油茶种植合格率偏低问题，我局于今年4月组织各县（市、区）技术人员、乡土专家、种植大户到市委学党集中培训，全市累计培训1729人次，召开油茶生产座谈会和推进会议56次，开展油茶生产专人技术包点76个,新增油茶50亩以上大户45户，完成新造油茶林落地上图4.63万亩，占自治区下达计划102.80%，完成油茶低产林改造落地上图1.0万亩，占计划任务的100.0%。针对国储林进展缓慢问题，截至12月20日，全市累计完成项目备案10个，总面积116.5万亩，规划总投资104.55亿元，规划银行贷款81.23亿元，银行授信62.75亿元，放贷到位资金23.55亿元，全市完成林地收储上图21.21万亩，占任务的106.6%，完成国家储备林营林3.74万亩。

3.针对防范化解重大风险意识不够强，存在一些隐患问题。

取得阶段性成效，长期坚持。自然风险方面，不断压实松材线虫病疫情防控责任。以林长制工作督查通报或林长工作提示单等方式推动落实整改，完成2023年春秋季疫情监测专项普查，共监测调查松林面积125.96万亩，占全市松林面积的100%，根据普查结果，金秀县、象州县两疫区共实现无疫情小班数23个，实现无疫情面积1399.65亩；根据普查结果，金秀县和象州县两疫区均实现无疫情，金秀县金秀镇连续2年实现无疫情，达到拔除疫点条件。在社会风险方面：2023年6月底，兴宾区铁帽山林场已完成社保历史欠费的清缴工作。象州县林场危旧房改造安居工程项目竣工验收事项已于11月2日完成询价采购手续，并确定了房屋安全鉴定、消防核验、多测合一核验的第三方鉴定机构对工程项目进行安全质量鉴定。日前，安全鉴定和测绘工作已完成外业调查进入内业阶段，消防设施正在落实整改中。

4. 针对林业领域改革统筹不够好，一些难题亟待突破问题。

已完成整改，长期坚持。针对“放管服”改革最后一米未有效打通，采伐证审批乱象较多问题。从2023年9月起，来宾市率先试行林木采伐告知承诺制审批，进一步简化办证方式，审批时限从原来的10个工作日压缩至1个工作日，在材料齐全的情况下，可实现即审即批，审批提速达90%。针对林长制责任压力传导不到位，乡、村两级林长工作推动有差距问题。不断压实压紧林长工作职责，截至目前，全市设置四级林长902名，副林长343名，林长队伍精简高效。全市上下以“林长任务清单+林长工作提示单”明确林长制工作目标任务，通过“联席会议+林长巡林”协调解决重点问题，运用“通报约谈+督查考核”推动解决难点任务，发挥林长制效能。下发林长工作提示单59份，市、县、乡三级林长以问题为导向积极开展履职工作，召开林长会82次，林长制专题会议49次，开展履职活动2098次，通过调研、约谈、督导等方式开展履职次数达4次，解决问题284项，村级林长均能做到“一月一巡林”，巡林次数达8000余次。此外，我市通过市委常委会专题汇报研究林长制工作，“双林长”签发《来宾市全面加强森林防火十条措施》（林长1号令）、《来宾市全面加强森林草原资源管理十条措施》（林长2号令）“双十条”措施，创新推出《来宾市林长制“三个导向”工作制度》，进一步推动林长制工作任务清单化、具体化。

5.针对部分重大项目推进缓慢，专项补助资金结余较多，没有充分发挥效益问题。

已完成整改，长期坚持。中央投资1420万元的红水河流域森林火险区综合治理三期项目，目前专业扑火队训练场已完成硬化，预计12月20日完成竣工验收。12月11日至14日，兴宾三利湖、合山洛灵湖、忻城乐滩等三个“国字号”湿地公园顺利通过国家级验收。截至2023年12月中旬，全市生态护林员补助资金兑现1949.8万元，兑现率93.29%；天然商品林停伐补助金兑现55.66万元，武宣县兑现率达90%以上；森林生态效益补助兑现1991.96万元，武宣县、合山市兑现率超过90%；专项资金充分发挥应有效益，特别是生态护林员补助资金达到年度林长考核任务目标，扎实推动乡村振兴各项任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

6.针对落实意识形态工作责任制还有差距问题。

已完成整改，长期坚持。严格落实意识形态工作责任制。局党组和班子成员通过召开党组会、党组理论学习中心组等方式加强对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及配套文件学习，严格执行相关规定，对班子成员2020年以来述责述廉报告和民主生活会材料进行自查，要求坚持问题导向，举一反三，强调班子成员今后高度重视将意识形态工作内容纳入述职述廉报告、民主生活会。加强对野生动植物养殖处置、林权改革、林场改制等工作风险点进行分析研判，并按规定定期分析研判意识形态工作并在党内通报。严格落实“三审三校”制度。加强局门户网站监管力度，对不实报道已及时撤除。

（二）关于落实全面从严治党政治责任不够严实，廉政风险仍然较多的整改情况

1.针对班子成员履行“一岗双责”不够到位，分管领域违纪问题时有发生问题。

已完成整改，长期坚持。一是全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《中共来宾市林业局党组2023年党风廉政建设工作要点》，督促班子成员认真履行“一岗双责”。今年以来，将党风廉政建设工作专题列入党组会专题研究7次，主要领导专题听取班子成员管党治党责任汇报，明确要求局领导班子成员落实全面从严治党主体责任，做到工作分管到哪里、全面从严治党就延伸到哪里。二是加强领导干部廉政教育。自2020年以来大瑶山保护区管理中心受处分、处理人员较多，专项审计、巡察反馈问题较多，局党组出台《大瑶山国家级自然保护区“三重一大”议事决策制度》并严格执行。现阶段，以深化清廉机关建设为抓手，推行正面教育与反面警示相结合，建立完善干部“廉政档案”，推动廉洁风险防控走向全员化和规范化。三是督促指导大瑶山保护区管理中心已解除与原干部签订的《土地承包合同》，收回土地承包费，与现承包者（群众）重新签订《林地承包合同》。大瑶山保护区“未批先建”毁坏生态林地、干部承包山林全面整改完成。

2.针对局党组对项目建设、林地审批的监督不到位，存在风险隐患问题。

已完成整改，长期坚持。针对项目监督不到位问题，修订完善《来宾市林业局政府采购管理办法》，严格按要求开展询价工作，做到公开、公平、公正。认真落实重大事项决策权可追溯制度，按要求填写《重要事项安排决策议题报备表》向局党组和派驻纪检组报备并要求一名班子成员参加询价，询价结束向局党组和派驻纪检组汇报询价结果。针对巡察反馈特别指出的“非公开招标而以竞争性谈判、磋商方式进行采购的项目，涉嫌围标、串标较多”问题，我局坚决从源头上预防腐败，对询价采购过程中加强监管、审核把关，如对广西红水河来宾段珍稀鱼类保护区可视化监控系统及宣传警示服务项目（二期）涉嫌串标问题进行否决，体现整改成效。针对使用林地审核把关存在廉政风险问题，严格按照定额管理有关文件执行，使用市级定额的项目，严格执行《来宾市用林保障联席会议制度》，收集项目清单提交联席会议讨论后，报市政府审定。针对其他重大事项提交党组会、局务会或局领导会签审定。局领导加强对审批人员进行廉政风险教育，今后将长期坚持。

3.针对资金管理使用不够规范问题。

取得阶段性成效，长期坚持。针对本由社会化管理的小区仍包揽相关费用问题，制定印发《来宾市林业局推进驻柳两个大院社会化管理工作实施方案》，现阶段已完成自管组公开选举，准备面向社会公开招聘物业管理公司等前期工作，该问题已取得阶段性成效，目前持续推进整改；针对干部出差住宿普遍不执行使用公务卡结算规定，没有附住宿清单报账问题，各科室已按要求出差住宿使用公务卡结算，并开具住宿清单进行报账。

（三）关于落实新时代党的组织路线还有差距，领导班子和干部队伍建设还有短板的整改情况

1.针对个别领导成员执行力稍弱，以上率下不足问题。

已完成整改，长期坚持。领导班子成员将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习培训重要内容，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，用思想武装头脑，坚定干事创业的信心和决心；发挥领导班子表率作用，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，大兴调查研究之风，带头深入基层一线，切实为群众解决问题。针对全市木材产业发展重点工作问题。局领导班子加强主动思考谋划，在市场萎靡、经济下行、转型“阵痛”等多重压力叠加下，木材加工产业呈现出“逆势上扬”的良好发展态势。新引进木材加工补链强链项目7个，投资金额19.25亿元；新增培育木材加工规上企业38家，规上产值达127.7亿元，投放“来宾木材贷”金额17.29亿元，人民日报、广西日报等主流媒体刊登了我市“木材贷”“贷”动产业振兴的经验，8月11日，我市获在全区林业年中工作会上作典型发言。8月31日，我市获在广西现代林业产业示范区建设暨万亿林业产业三年行动推进会上作典型发言。针对国家储备林项目建设、油茶“双千”计划等重点工作问题。加强油茶生产和国家储备林项目建设工作领导，完成油茶新造林4.58万亩，占年度4.5万亩的101.78 ；完成油茶低产林改造1万亩，占年度1万亩的100%；全市规划国家储备林项目8个、总面积99.5万亩已通过自治区备案。获批银行贷款62.75亿元，放款23.166亿元，放贷总额在全区排前列。2023年全区油茶产业发展暨国家储备林建设现场会在我市召开，来宾市作典型发言。

2.针对局党组通过深入调研发现问题、解决问题还有欠缺，存在形式主义、官僚主义现象，基层欺上瞒下、造假应付问题不同程度存在问题。

已完成整改，长期坚持。针对“扎堆”下基层、“打卡”式调研出差等现象仍不同程度存在的问题，一是加强思想教育，完善审批机制，严格执行出差“三重”审批制度，对出差事由、时间、起止点、交通工具等要素进行严格把关；二是科学统筹安排，本着最大限度节约办公成本的原则，对于不同科室出差同一地点的情况，由办公室对出差人员进行科学统筹安排，避免造成“扎堆”出差给基层增加负担。三是以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，局领导班子围绕油茶产业发展、森林资源管理、森林防火、国储林项目建设、木材加工产业发展等林业重点工作和难点、痛点问题，大兴调查研究之风，形成调研成果6篇，集中解决问题15个。针对林农利益受损问题没有得到解决问题，我局在认真落实现行政策的基础上，积极向上级部门反映，主动对接，争取提高林农补助标准；针对兴宾区在森林督查整改中刻意隐瞒违法图斑被国家林草局广州专员办通报问题，指导兴宾区完成2023年森林督查一、二、三期2907个图斑核实工作，通过查处整改，剩余疑似违法占用林地面积11.6997公顷，疑似违法采伐蓄积量2729.4立方米。兴宾区获广西林长制工作简报推广。针对2020-2022年度，各县（市、区）部分造林范围重叠问题。2023年初已按照要求全部删除，完成整改，新造林已按照规定在国家森林资源智慧管理平台开展落地上图管理。

3.针对选人用人工作不够规范问题。

已完成整改，长期坚持。针对执行干部选拔任用有关规定不够严格。一是针对任职资格条件设置不正确，即2021年5月市森林资源监测中心开展干部推荐考察时任职资格条件套用公务员提拔晋升条件，没有结合事业单位选拔任用管理岗位要求设置。该中心2020年因市林业勘测设计院转企改制时成立，职能承接该院公益职能，人员为分流安置进入，岗位设置时因历史遗留问题只设置了专业技术岗位，并未设置管理岗位，在该中心开展干部选拔任用时已事先向编制部门、人社部门及组织部门口头咨询。二是针对任前档案审核把关不够到位，我局已按要求进行干部人事档案专项审核“全覆盖”，不存在调入人员未进行任前审核的情况，对档案材料排序整理进行自查，经自查已对人事档案存在问题进行逐一整改。三是针对未规范建立“一人一档”，部分干部“一人一档”材料缺失、要素错漏、表述不够规范等问题，及时查缺补漏，举一反三，并已列入操作规范，今后开展工作时严格对照执行、确保选人用人工作全过程严肃严谨。四是针对存在将直属事业单位人员任命为机关科室负责人（兼）或副职（兼）的问题，严格履行机构编制主体责任，科学统筹工作岗位，通过转任、调入等规范的方式对适岗人员进行调整，尽可能避免混编混岗问题的产生和扩大。五是针对市林业基金站人员安排容易出现权责不清问题，现已根据组织编制部门要求，废除不规范任职文件，理顺权责职能，并将年轻干部安排到业务岗位、外出跟班学习实践等进行培养。

4.针对基层党组织建设存在弱项问题。

已完成整改，长期坚持。针对党组织的吸引力有待增强问题，今年以来，局党组专题研究党建4次，全面落实基层党建“五基三化”提升年行动重点任务，创建“万绿丛中党旗红”党建工作品牌，统筹抓好预备党员、发展对象、入党积极分子、入党申请人的阶梯培养，今年已教育培养预备党员1人，入党积极分子2人。针对组织生活会不够规范问题，加强学习，提高认识，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度。针对大瑶山保护区管理中心党支部2022年11月至2023年5月没有开展“三会一课”，联系该支部的局党组成员督促指导不到位问题，制定印发《来宾市林业局党组关于调整党员领导干部党支部工作联系点的通知》，明确一名党组成员联系大瑶山保护区管理中心党支部，加强对大瑶山保护区管理中心党支部“三会一课”督查指导，目前该支部“三会一课”正常开展。

三、下一步工作打算

目前，本单位的巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在个别需要长期持续整改的情况。

下一步，来宾市林业局党组将坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神全面深入推进整改落实。

（一）提高政治站位，强化整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市委巡察工作要求，持续做好巡察整改“后半篇文章”，提高政治站位，以高度的政治责任感坚决抓好整改落实，把党中央、自治区和市委对巡察整改要求转化为具体落实措施，以实际行动践行“两个维护”。

（二）强化问题意识，压实整改责任。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效制度机制。巩固整改成果的成效和运用，坚持问题为导向，倒查制度漏洞，运用好和执行好已制定的制度，切实以巡察整改推动转变工作作风、提高工作效率，切实把巡察整改成果转化为推动来宾林业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-6620711；通讯地址：来宾市红水河大道285号，邮编：546100；电子邮箱：lbslyj2211@126.com。

中共来宾市林业局党组

2023年12月25日

（此件公开发布）