一、出台背景

“十三五”期间，我市坚持以习近平为指导，扎实推进生态环境保护工作，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量持续改善，为经济社会发展提供坚实的生态环境保障和支撑。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市准确把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局的关键时期，是全面建设社会主义现代化的起步期、走出发展困境的攻坚期、加快产业发展的关键期、实现转型提质的加速期，也是全市深入贯彻落实习近平，坚持新发展理念、开启生态文明强市建设新征程的关键时期。根据《中国共产党来宾市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以及国家、自治区有关生态环境规划，结合我市实际情况，编制完成《来宾市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》），系统谋划了未来五年我市生态环境保护工作，将为“十四五”时期我市经济社会发展打下坚实生态环境基础。

二、目标任务

到2025年，生态环境保护建设取得明显成效，美丽来宾和生态文明强市建设取得新进展，生态文明建设达到新高度，新时代中国特色社会主义美丽来宾的绿色底色更加靓丽。

三、主要内容

《规划》由三个板块、十二章组成。

第一板块为第一章、第二章，主要介绍《规划》编制依据、定位，总结“十三五”成就，分析面临的挑战和机遇，明确“十四五”指导思想、基本原则和主要目标。其中提出“十四五”时期目标为生态环境保护建设取得明显成效，美丽来宾和生态文明强市建设取得新进展，生态文明建设达到新高度，新时代中国特色社会主义美丽来宾的绿色底色更加靓丽。设置了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4类共18项具体指标，其中约束性指标11项，预期性指标7项。

第二板块为第三章至第十一章，主要包括重点任务和重点工程。其中重点任务9个：一是强化生态环境分区引导，高效循环利用能源资源，着力推行“生态＋”发展模式，深化绿色低碳转型，推动高质量发展。二是深入打好大气污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，改善环境空气质量；加强噪声污染源监管和治理，营造舒适和谐的声环境。三是深入打好水污染防治攻坚战，统筹兼顾水资源、水生态和水环境，护饮水、保好水、治差水，保持水环境质量优良。四是深入打好土壤污染防治攻坚战，确保用地环境和地下水环境安全；持续开展农村人居环境整治，打造美丽乡村。五是统筹山水林田湖草湿地系统治理，加强生态保护监管，筑牢生态安全屏障。六是加强辐射环境安全监管，强化风险防范，确保辐射环境安全。七是强化危险废物、重金属、尾矿库等环境风险管控，提高应急响应能力，守牢环境安全底线。八是把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，调整优化产业、能源、交通结构，推动减污降碳协同增效，积极应对气候变化。九是以完善环境治理体制机制为发力点、突破点，加快构建现代环境治理体系，提高环境治理能力。重点工程以专栏形式明确，包括大气、水、土壤、生态等环境治理和保护，提高核与辐射应急能力、环境风险防范能力、环境治理能力等7类工程。

第三板块为第十二章，保障措施。从加强组织领导、推进项目实施、加大资金投入、适时开展评估等4个方面，为规划顺利实施提供保障。

四、特色亮点

《规划》与国家、自治区对应规划相连接，深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，积极应对气候变化。加强生物多样性保护，构建自然保护地体系，强化生物安全监管。

五、意见采纳

《规划》编制完成后，共向39个单位征求两次意见。其中第一次征求意见时，有7个单位提出了11条意见，全部采纳，其余32个单位无修改意见；第二次征求意见时，有3个单位提出了4条意见，全部采纳，其余36个单位无修改意见。

六、解读单位及咨询电话

解读单位：来宾市生态环境局综合科

咨询电话：0772－6497958