现将《来宾市政务服务和大数据发展局关于印发<来宾市工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）>的通知》（来政数发〔2021〕28号）（以下简称《通知》）解读如下：

一、出台背景

2020年9月30日、2021年2月1日、2021年11月8日来宾市人民政府办公室印发了《容宾市园区企业投资项目“双双来承诺”直接落地改革实施方案》（来政办发〔2020〕30号），《来宾市人民政府办公室关于印发园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地双向承诺书和授权委托书的通知》（来政办函〔2021〕3 号）、《来宾市人民政府办公室关于延长园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革方案实施期限的通知 》（来政办发〔2021〕42 号）为继续深化“放管服”改革、优化营商环境，有效推动园区项目落地快、建成快、投产快，激发社会投资活力。为更好推动来宾市工程建设项目“拿地即开工”，市政务和大数据发展局编制了《来宾市工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》。

二、主要内容

（一）双向“承诺书”。（1）企业承诺根据有关规定分别向市自然资源局、市住建局、市城管局、市气象局、市税务局、市发改委、市工信局、市卫健委、市水利局9个部门在项目竣工前或者在项目建设过程中某一具体时间节点完成18个事项的内容；（2）政府部门向企业承诺做好项目直接落地全过程跟踪服务，确保项目建设顺利推进，协调做好审批事项申报办理、指导企业及时办理法律法规要求的各项手续、对项目实行容缺受理机制，对次要审批要件不全且企业书面承诺在规定时间内补齐的事项，先行受理并开展审核评估工作，待要件齐全后尽快作出审批决定，缩短审批时间。

（二）出具符合“双容双承诺”企业投资项目意见函。企业在与政务部门签订双向“承诺书”前，市工业园区管委对企业投资的园区项目进行审核（项目已依法取得用地、获得建设项目环境评价审批、建设工程放线及现场验线、建设项目总平面布置图或修建性详细规划（含建设工程设计方案）预审意见、施工图设计文件审查、建筑行业工伤保险办理）出具符合“双容双承诺”企业投资项目意见函，并委托来宾市政务和大数据发展局与企业签订双向“承诺书”。

（三）授权委托书。在园区项目具备签订双向“承诺书”后，市自然资源局、市住建局、市城管局、市气象局、市税务局、市发改委、市工信局、市卫健委、市水利局9个部门分别委托来宾市政务和大数据发展局与项目业主签订双向“承诺书”。

三、其他要求

（一）市工业园区管委对园区投资项目要严格把关。一是对有意向签订“双向承诺书”的园区项目要尽量落实用地、完成环评工作。二是对已签订“双向承诺书”的园区企业项目要及时跟踪督促施工单位严格按照承诺的时间节点完成相关审批手续的办理。三是对已签订“双向承诺书”的园区企业项目要抓紧推进项目施工的进度，保证项目落地见成效。

（二）各审批部门加强事中事后监管。相关审批部门按照承诺清单依法实施事中、事后监管，做到既不监管缺位，也不越权监管、加码监管。要按照承诺内容对项目直接落地过程跟踪服务，协调做好审批事项办理，指导企业及时办理法律法规要求的各项手续。对存在承诺不兑现或弄虚作假等行为的，采取整改、撤销许可、记入企业和个人诚信档案等惩戒措施，情节严重的，列入严重失信企业名单，实行多部门联合惩戒。

四、关键词诠释

“双容双承诺”的定义。即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺。