一、《方案》出台的背景及起草过程

当前我市城区社会生活噪声、建筑施工噪声扰民问题和餐饮服务业油烟污染、露天烧烤油烟污染问题严重，给城市环境和居民生活带来极大影响，是市民投诉反映强烈的重点、难点问题，也是中央生态环境保护督察组反馈问题整改任务之一，为迎接中央第二轮生态环境保护督察，5月初，市人民政府部署决定开展社会生活噪声、建筑工地施工噪声和餐饮油烟污染联合整治。

《方案》起草部门市城管局于5月14日、5月24日两次征求了兴宾区人民政府、市工业园区管委会、市委宣传部、市公安局、市生态环境局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市消防救援支队、市住建局共9个单位的修改意见后形成《方案》（送审稿），于5月6日报市人民政府审定。另外，5月20日下午，市人民政府副市长韦平在市行政中心830会议室召开会议，各整治成员单位负责同志参加会议，专题研究了市城区噪声和油烟污染联合整治工作，对《方案》（讨论稿）进行研究修改，主要对“四、组织机构及集中整治分工”的有关内容及执法行动时间进行明确。

二、《方案》制定的法律依据

《方案》依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日修订）《中华人民共和国大气污染防治法》《广西壮族自治区环境保护条例》（2016年9月1日施行）《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（2016年 9 月26 日修订）等有关法律法规的规定，结合《生态环境保护责任清单相关问题协调会议纪要》（来政办阅〔2021〕20号）精神及工作实际制定。

三、《方案》主要内容

《方案》由工作目标、整治重点、职责分工、组织机构及集中整治分工、时间安排、工作要求6部分内容组成。其中，集中整治分工共分4个组：建筑施工噪声污染整治组、夜市经营活动整治组、公共场所和娱乐经营场所整治组、宣传工作组，《方案》明确了各组的牵头单位、人员组成和整治责任。

四、《方案》中联合整治工作涉及单位

联合整治工作涉及市委宣传部、市城管局、市生态环境局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市住建局、市自然资源局、市公安局、市消防救援支队、兴宾区人民政府、市公安局兴宾分局、兴宾生态环境局、兴宾区市场监管局、兴宾区综合执法局等单位，各街道办、社区共同参与。

五、联合整治工作对各部门职责分工如何规定

根据部门职能、有关法律法规规定和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，《方案》对9个部门及兴宾区人民政府的职责分工进行明确，其中：市委宣传部负责协调新闻媒体及相关单位开展噪声污染和油烟污染防治宣传教育，引导公众自觉知法守法，并对联合整治行动进行跟踪报道。市公安局负责社会生活噪声污染查处：经营店面使用音响器材超分贝播放音乐和广告、夜市摊点高声喧哗、划拳猜码、公共场所娱乐、集会活动使用音响器材分贝过大等噪声扰民行为。市生态环境局负责酒吧、KTV等文化娱乐场所噪声污染防治、整治（进行噪声监测，督促文化娱乐场所对相关设施设备采取消音隔声减震措施）和餐饮服务业油烟污染防治、整治（督促经营者规范安装和使用油烟净化设施，依法查处未经处理直接外排油烟的行为等）。市文化广电和旅游局负责对酒吧、唱吧等营业性演出活动场所进行检查，防止超时经营，对新建的营业性文化娱乐场所按最新有关政策审批。市市场监管局负责核查餐饮门店、夜市经营户的营业执照、食品经营许可证，查处无营业执照、无食品经营许可证经营的门店；检查酒吧、KTV等娱乐场所的经营范围、卫生状况、食品安全等并查处相关违法违规行为。市城管局配合开展社会生活噪声污染源头治理，加强对所管公园、广场内的噪声防治工作，督促指导城区城管执法部门开展夜市摊点占道经营、露天烧烤摊点的巡查整治。市消防救援支队负责开展酒吧、KTV等娱乐场所的消防安全检查，查处违反消防安全方面的违法违规行为。市住建局负责建筑工地内施工噪声和住宅小区内噪音、油烟排放管理工作的监督、指导；加强对设置餐饮的商业用房新建建筑项目后期施工图审图、施工、验收等环节的监督管理。市自然资源局负责在方案设计阶段加强对设置餐饮的商业用房新建建筑项目设计或预留专用排烟系统审查，并考虑与居住区相对距离。兴宾区人民政府负责组织各相关部门开展或配合开展具体的执法整治工作。

六、《方案》对联合整治时间如何规定

《方案》规定从2021年5月27日至2021年12月31日，每月开展1至2次的联合整治行动，其中：5月27日联合整治1次，6月份联合整治2次。具体由市生态环境局牵头实施。