一、《方案》出台的背景

为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，持续深化我市“放管服”改革，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（桂政发〔2019〕42 号）和《中共来宾市委全面深化改革委员会2020年工作要点》的工作部署，制定了《来宾市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作方案》（以下简称《方案》）。

二、编制依据

根据国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、自治区人民政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开” 监管的实施意见》（桂政发〔2019〕42 号）和《中共来宾市委全面深化改革委员会2020年工作要点》文件精神。

三、主要内容

《方案》共有三方面内容：

一是总体要求。在市场监管领域加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。坚持全面覆盖、规范透明、问题导向和协同推进的原则，提出“2020年底前，在全市范围内实现市场监管领域相关部门联合‘双随机、一公开’监管全覆盖、常态化，建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，形成对违法失信行为的长效制约。2022年底前，全市市场监管领域新型监管机制更加完善，基本实现综合监管、智慧监管、信用监管”的工作目标。

二是重点任务，提出分级建立部门联合抽查事项清单、建立健全随机抽查“两库”、制定抽查工作细则、建立分级联合检查模式、建立重点领域联查模式、统筹安排抽查计划、科学实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作等工作任务。

三是保障措施，提出通过强化组织领导、严格责任落实、加强宣传解读等措施，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

四、意见采纳情况

《方案》向来宾市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议29个有关成员单位征求了意见，根据各单位反馈意见重新修改完善了《方案》。