一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记多次就发展经济发表了重要讲话。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议又发表了重要讲话。2020年《广西壮族自治区人民政府工作报告》提出：以重大项目为抓手，强力推进产业转型升级。产业强起来，稳增长才有坚实基础。大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，推动“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”，打造在全国有重要影响力的产业集群，促进产业高质量发展。

自治区党委、政府主要领导强调：“三企入桂”工作是根据广西实际，特别是针对补短板、固优势、强弱项谋划的，在统筹疫情防控和经济社会发展，落实“六保”“六稳”中发挥了重要作用，要坚定不移地把招商引资、吸引要素作为发挥我区区位优势、资源优势的重要途径，全力推进“三企入桂”活动，既为当前实现稳增长奠定坚实基础，更为长远经济高质量发展注入强大后劲。对广西扩大开放合作，更好地参与国内循环为主，国际国内互促的双循环发展格局具有重大而深远意义。

2020年12月中下旬全国工商联将在南宁召开十二届四次执委会，届时自治区人民政府、全国工商联将共同举办全国知名民营企业助推建设壮美广西发展大会。根据《自治区人民政府办公厅关于印发2020年民企入桂招商工作方案的通知》（桂政办电〔2020〕62号）精神，为贯彻党中央、自治区党委、政府的决策部署，为做好我市民企入桂招商工作市工商联牵头起草了《来宾市2020年民企入桂招商工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》）。

二、起草过程

在起草工作方案的过程当中，市工商联深入学习相关文件精神，参考了其他市出台的方案，并结合了我市的具体情况，形成了《来宾市2020年民企入桂招商工作方案》。为完善《工作方案》2020年4月，市工商联向市直各有关单位、各县（市、区）人民政府、市工业园区管委征求意见，共收到意见建议8条，采纳4条，部分采纳1条， 3条理由不合理不予采纳，（其中文化广电和旅游局提出：“明确各招商组开展工作的经费预算”。不采纳的理由是：方案中已经明确民企入桂活动所需各项费用列入市财政专项预算，由市投资促进局负责编制预算报市人民政府审批。市金融办提出：“金融流通招商工作队牵头单位删除金融办”。不采纳的理由是：按照自治区的方案，金融办单独成立一个招商组，结合我市实际，已经将金融办作为第二牵头单位，与商务局一起成立一个招商工作队。市财政局提出：“民企入桂活动所需各项费用由市投资促进局在招商经费中统筹使用，如有不足再另行文报市政府审批”。不采纳的理由是：民企入桂活动是新增的工作内容，没有纳入投资促进局2020年招商经费预算。）经修改后，形成了《工作方案》（送审稿）报市人民政府审定。

三、主要架构和内容

（一）目标任务

紧紧抓住全国工商联十二届四次执委会在广西召开的契机，广泛集聚民营企业先进生产要素，以精准招商为主要措施，根据我市产业规划和布局，重点围绕“三大三新”、机械制造、轻工业、汽车零配件、电子制造、绿色高端碳酸钙、大健康和旅游、现代林业加工、丝绸纺织染整等产业，招大引强，招新引高，推动我市经济发展，实现产业创新升级，促进全国500强民营企业到来宾投资兴业。

（二）组织机构

为有序推进各项工作，成立来宾市民企入桂专项工作组，组长由市人民政府主要领导担任，常务副组长由市人民政府分管副市长担任，副组长和成员有相关部门主要负责同志担任，专项工作组办公室负责统筹各项招商工作。

工作组下设工业产业、新业态产业、大健康和文化旅游产业、金融流通、现代特色农业产业等5个招商工作队，由政府相关部门负责牵头，到各重点区域开展相关产业招商活动。

（三）招商对象

全国工商联执委企业，中国民营企业500强中的制造业企业，各省（区、市）民营企业100强中的制造业企业，全国工商联直属商会及其骨干会员企业，其他相关企业。

（四）招商形式

1.“走出去”招商。由市领导率队，市直相关部门和有关县（市、区）领导随队，组成5个工作队外出招商。

2.“请进来”招商。由市工商联、市投资促进局、各招商工作队，各县（市、区）人民政府，市工业园区管委邀请客商到我市进行投资考察。

3.大会集中招商推介。参与全国知名民营企业助推建设壮美广西发展大会同期举办的6个平行专题推介活动，向参会企业家集中推介我市在6个重点领域的招商引资项目。

（五）任务分工

为做好我“市民企入桂”招商工作，《工作方案》明确了各牵头单位和成员单位的工作任务和完成时限。

（六）经费保障

《工作方案》将民企入桂活动所需各项费用列入市财政专项预算，由市投资促进局负责编制预算报市人民政府审批。

四、政策依据

（一）《自治区人民政府办公厅关于印发2020年民企入桂招商工作方案的通知》（桂政办电〔2020〕62号）

（二）《来宾市2020年“三企入桂”工作方案》