2020年3月30日，来宾市人民政府以来政办函〔2020〕5号文印发了《来宾市加强“四上”企业管理和培育工作实施方案》，为全市“四上”企业管理和培育工作指明了方向，现将方案解读如下：

一、《实施方案》中的名词解释

“四上”企业：根据国家统计报表制度规定，“四上”企业包括规模以上工业、资质以上建筑业和房地产业、限额以上住宿餐饮批发零售业、规模以上服务业，简称“四上”企业。只有纳入“四上”企业名录库的企业才可以通过统计联网直报平台报送统计数据。

1.规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。2.有资质的建筑业：有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。3.限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。4.限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。5.房地产开发经营业：有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位。6.规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；年营业收入1000万元及以上的服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业法人单位等行业；年营业收入500万元及以上的服务业法人单位，包括居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业大类。

二、《实施方案》基本框架和内容

《实施方案》共四大部门：第一部分：“具体要求”，就是要保存量、提质量、促增量、扩总量；第二部分：加强在库“四上”企业的联系和服务。明确全市目前在库的581家“四上”企业是联系服务重点，同时根据对经济的拉动效果，再确定其中135家为联系服务的重中之重，由市直部门和所属县（市、区）、市工业园区领导亲自联系服务。其余446家由各县（市、区）、市工业园区参照市级做法一一落实对应的联系服务，确保全覆盖。为保证服务的频率和质量，市直部门主要领导每月至少实地联系服务企业1次，所在县域分管县领导、市工业园区分管领导两个月至少实地联系服务一次，党政主要领导每季度至少实地联系服务一次，实实在在及时解决企业经营发展中的困难和问题，防止企业由“四上”转为“四下”或者退库。第三部分：积极培育发展新“四上”企业。2020年全市新增“四上”企业目标为116个，其中工业48个，建筑业和房地产业37个，住宿餐饮批发零售业21个，服务业10个。主战场是各县（市、区）、市工业园区，同时条块结合，工信、住建、商务、发改作为主要行业主管牵头抓总，招商部门负责引入项目落地，并移交“种子”企业或项目供各县（市、区）、市工业园区、行业部门培育。第四部分：“工作措施”，从加强组织领导、落实联席会议制度、加大扶持力度、建立培育机制、重视动态监测、完善激励机制、强化考核督查等七个方面采取措施，并成立领导小组及其办公室，确保工作措施落地落实落细，促进预期目标实现。

三、关于附件“三表一图”

为了增强《实施方案》的可操作，固化流程，文件共有四个附件，简称“三表一图”。

一是《来宾市联系服务“四上”企业安排表》，导出全市目前在库的581家“四上”企业名单，按其名称、所在地区、行业、市县两级联系服务部门等四个要素标注到位。

二是《联系服务“四上”企业及“种子”企业登记表》，从企业名称、“四上”或“种子”类型、责任人、联系单位、存在问题和采取措施、是否面临退库、计划入库时间等七个方面，要求联系服务工作每月一报。

三是《市直单位、各县（市、区）、市工业园区管理和培育“四上”企业职责及2020年入库任务》表，立足各行业主管部门权责范围和实际，明确了单位职责、主管部门、责任领导以及按季度应完成的入库任务。全年目标任务已按县域、行业、部门、季度分解明确。

四是《“四上”企业入库流程图》。从“纳入名录”、“培育成长”、“申报入库”、“上报数据”四个步骤详解了入库的流程，明确了入库的行业划分和经济规模门槛，为培育上规工作指明了制度和现实路径。

四、“四上”企业入库审批程序

（一）申报材料

（二）入库申报流程

申报材料提交到县级统计局，县级统计局审批——市级统计局审批——省级统计局审批——国家统计局审批。