一、《规划》的编制目的及依据
为推进残疾人小康进程，市残联依据《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（国发〔2016〕47号）《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》(桂政发〔2016〕81号)文件精神，结合来宾市实际，组织开展了《来宾“十三五”加快残疾人小康进程规划》的编制工作。
二、《规划》的背景意义
到2020年，全国将全面建成小康社会，让广大残疾人与健全人一道如期迈入小康社会，是“十三五”残疾人事业发展的头等大事。因此，从国家到自治区，均编制了“十三五”加快残疾人小康进程规划。自治区人民政府在规划中明确要求各级政府要制定当地“十三五”加快残疾人小康进程规划。“十二五”期间，我市残疾人事业取得了长足发展，但残疾人状况与社会平均水平还有很大差距，残疾人是全面建成小康社会的难中之难，困中之困。没有残疾人的小康，就不是真正意义的小康。在全面建成小康社会的决胜阶段，必须优先补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人现状与社会平均水平的差距，让残疾人与全市人民共享小康生活。
三、《规划》的主要框架和主要内容
按照“十三五”规划编制的体列和编制要求，规划期为2016-2020年，以全市残疾人服务和发展为对象，《规划》共五个部分。
第一部分：“十二五”规划执行情况和我市残疾人事业面临的形势。总结全市在残疾人康复、教育、培训和就业、扶贫开发、社会保障等方面的工作成效，指出制约我市残疾人事业发展的主要问题。
第二部分：总体要求。明确“十三五”时期我市残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。共分三个内容：一是指导思想。把加快推进残疾人全面小康进程作为全面建成小康社会的重点任务，健全残疾人权益保障制度，完善扶残助残服务体系，创新残疾人工作体制机制，大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给，提高服务能力和水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。二是发展目标。到2020年，全市残疾人生活水平明显提高，生存状况明显改善，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，共享全面建成小康社会的成果。三是基本原则。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合；普惠与特惠相结合；坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合；坚持统筹兼顾与分类指导相结合。
第三部分：阐述“十三五”时期我市残疾人事业的重点任务和政策措施。共五个内容：一是提升残疾人基本民生保障水平。提高残疾人社会救助水平、建立完善残疾人基本福利补贴制度、确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险、优先保障残疾人基本住房、加快发展残疾人托养照料服务。二是增强残疾人就业增收能力。确保农村贫困残疾人如期脱贫、依法大力推进残疾人按比例就业、稳定发展残疾人集中就业、多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业、大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业、加强残疾人就业服务和劳动权益保护。三是切实提高残疾人基本公共服务能力。强化残疾预防、保障残疾人基本康复服务需求、加强残疾人辅助器具适配服务、提高残疾人受教育水平、丰富残疾人文化体育生活、扎实推进无障碍环境建设、贯彻落实残疾人基本公共服务国家标准体系。四是切实保障残疾人合法权益。建立完善残疾人权益保障法规规章政策体系、加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度、完善残疾人权益保障机制。五是营造良好的扶残助残社会环境。大力发展残疾人慈善事业、完善志愿助残服务机制、加快发展残疾人服务业、稳步推进政府购买助残服务、营造良好的扶残助残社会氛围。
第四部分：保障条件。共八个内容：一要加强组织领导；二要加大投入力度；三要加强服务设施建设；四要加强专业人才队伍建设；五要推进信息化建设；六要提升残疾人服务能力；七要加快推进城乡区域残疾人小康进程；八要切实加强残疾人组织建设。
第五部分：规划实施和监测评估。主要是明确各部门的重点任务分工。
四、《规划》的任务目标
到2020年，全市残疾人生活水平明显提高，生存状况明显改善，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，共享全面建成小康社会的成果。
1.强化脱贫攻坚。实现城乡残疾人家庭收入大幅度提高，达到国家脱贫标准，实现贫困残疾人脱贫。
2.维护权益保障。残疾人受教育水平明显提高，就业更加充分，文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛深入。实现残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行无障碍。
3.改善服务环境。残疾人基本服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力显著提高，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加和谐。