一、出台背景及依据

（一）出台背景

近年来，在各级政府高度重视和支持下，我市连续实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育发展稳步推进，取得了一定成效。全市共有特殊教育学校4所，人口30万以上的县（市、区）均建设了特殊教育学校；建成特殊教育资源教室23个、资源教育中心2个，普通学校随班就读能力不断提升；市、县均成立了特殊教育专家委员会，有效加强了我市适龄残疾儿童入学安置和学生教育等工作的指导；忻城县特殊教育学校被确立为自治区示范性特殊教育学校立项建设学校；全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达95％以上。但目前我市特殊教育发展仍存在诸多不足，如送教上门比例较高、学期阶段和高中阶段服务不足、特殊教育资源不足、教师队伍专业化水平不高等问题。为贯彻国家和自治区关于推动特殊教育高质量发展的决策部署，加快补齐短板，推动特殊教育高质量发展，切实保障残疾人受教育权利，特实施《来宾市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》（以下简称实施方案）。

（二）依据

1．《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）。

2．《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕68号）。

二、意见征集及采纳情况

2023年3月－4月，《实施方案》（征求意见稿）以书面的形式，两次征求了6个县（市、区）人民政府，以及市财政局、市人社局、市发改委、市卫健委、市民政局、市残联等6个相关部门意见，并根据反馈意见进行了修改完善。

三、指导思想和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，加快健全特殊教育体系，进一步完善特殊教育保障机制，提升特殊教育质量。到2025年，全市适龄残疾儿童义务教育入学率达到97％以上，送教上门和随班就读占比达到自治区要求，非义务教育阶段残疾儿童少年入学机会明显增加。融合教育全面推进，教育模式更加多样，教育质量进一步提升。推进特殊教育基础能力建设，办学条件进一步提升，特殊教育资源中心市县全覆盖。特殊教育经费保障水平进一步提高，教师队伍数量充足、结构更加合理，教师待遇保障进一步提高。

四、主要措施

（一）进一步提高残疾儿童义务教育普及水平。采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式做好入学安置工作，确保具备接受教育能力的适龄残疾儿童不失学辍学；摸底排查，按照应随尽随、就近就便优先入学的原则，确保全市随班就读残疾学生人数达到适龄残疾学生总数的60％以上；通过新建、改扩建等方式，完善办学条件，跨县区协调，不断扩大招生规模；合理控制送教上门规模，送教上门学生人数原则上不超过适龄残疾学生总数的15％。

（二）加快发展非义务教育阶段特殊教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园，鼓励相关部门联合创建专门的残疾儿童学前教育机构，到2025年力争有1所幼儿园开展融合教育试点。新设立1所市级高中阶段特殊教育学校，联合举办特殊职业教育或建设残疾学生职业教育实习实训基地，鼓励和支持中等职业学校增设特教部（班），到2025年实现市级和有条件的县（市）都有一个残疾人中等职教部（班）。

（三）推进融合教育发展。推进特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复信息技术、科研和教学改革等方面的融合，如积极开展融合教育示范校的创建和优秀教育教学案例遴选；鼓励和支持特殊教育学校创建种植、旅游工艺品设计制作、烘焙等实践基地，开设职业教育、劳动教育课程；特殊教育学校要积极开展心理健康服务，关注特殊教育教师心理健康，加强对残疾学生的心理辅导；加强特殊教育教研工作，以多种形式为特殊教育提供专业指导和服务。

（四）加强特殊教育基础能力建设。支持特殊教育学校改扩建完善办学条件，推动20万人口以下的金秀县、合山市因地制宜建设设立特教班，鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，不断加强特殊教育学校建设。加强特殊教育资源中学建设，2025年基本实现资源中心市、县两级全覆盖。加大资金投入，支持随班就读5人（含）以上的普通学校建设特殊教育资源教室，按时完成自治区下达的资源教室建设任务。

（五）不断提高保障机制。落实经费保障，各地要足额按时拨付残疾学生公用经费，到2025年义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准为每生每年7000元以上，在校生不足100人的特殊教育学校，按100人拨付公用经费。积极拓宽特殊教育经费来源，市、县级残联将特殊教育补助经费纳入年初预算，足额发放残疾人教育专项资助经费，应补尽补，鼓励各县（市、区）设立特殊教育财政专项补助资金和助教陪读辅助资金。积极引进特殊教育所需专业教师，足额配备教师，支持在职在编教师进行特殊教育专业培训和学历提升，2025年市县两级教研机构应各配备1名特殊教育教研员。加强特殊教育师资培养培训，切实提升特教学校教师和普通学校融合教育师资专业技能。落实特殊教育教师津贴标准、绩效工资分配倾斜、职称评定政策倾斜等，不断提高特殊教育教师地位待遇。

五、惠民利民举措

（一）学位供给进一步提高。一是推动20万人口以下的金秀县、合山市因地制宜设立特教班，满足更多残疾学生就读需求。二是设立1所市级高中阶段特殊教育学校，弥补我市无高中阶段特殊教育学校的现状。三是实施13个以上特殊教育资源教室建设，加强普通学校随班就读的能力。

（二）教师待遇保障进一步提高。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师应当给予适当倾斜，具体比例由学校（幼儿园）结合实际确定。从2023年起，特殊教育学校（特教班）可在原核定的绩效工资总量基础上，按照一定比例适当增核绩效工资总量，具体比例由本级人民政府结合实际确定。

（三）不断提升特殊教育教育水平。拓宽经费筹措渠道和投入，加强特殊教育学校、特殊教育资源中心、特殊教育资源教室等建设，完善师资队伍建设，不断改善办学质量，同时推进融合教育发展，促进我市特殊教育持续提升。

六、新旧政策的差异

（一）特殊教育生均公用经费进一步提升。到2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准，由原来每生每年6000元提升到7000元以上，有条件的地区可适当提高补助标准。

（二）普及水平要求提高。到2025年，全市适龄残疾儿童义务教育入学率由“十三五”的“95％以上”提高到“97％以上”，且送教上门和随班就读占比达到自治区要求，保障残疾学生就读权利。

七、特色亮点

（一）拓展了服务学段。加快以义务教育为重心的特殊教育快速向两端扩展，使残疾人在不同学段上都能学有所教。设立1所市级高中阶段特殊教育学校和残疾人中等职教部（班）招收高中阶段学生，发展残疾人高中特殊教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，开展融合教育。

（三）推进融合教育发展。进一步保障普通教育优先，要求各县（市、区）随班就读残疾学生人数达到适龄残疾学生总数的60％以上。科学整合普通教育与特殊教育、职业教育与特殊教育、医疗康复信息技术与特殊教育、科研教学改革与特殊教育，使融合教育更符合残疾学生和各种特殊需要学生的特点和认知学习规律。

（四）提升特殊教育学校品质。将忻城县特殊教育学校打造成自治区示范性特殊教育学校，并发挥辐射带动作用。

八、政策保障

（一）各级各有关部门要高度重视，提高政治站位，把办好特殊教育列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，本着特教特办、重点扶持原则，确保各项目标任务落到实处。

（二）建立健全多方协调联动的特殊教育推进机制，明确部门职责，形成工作合力，共同维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

（三）将特殊教育纳入人民政府履行教育职责评价和义务教育优质均衡发展督导评估日常督导范围。教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围，定期开展专项督导。

（四）加大特殊教育事业发展成就的宣传力度，加强引导和动员，形成全社会共同关心和支持特殊教育事业发展的良好氛围。

政策解读单位：来宾市教育体育局基础教育科

政策咨询电话：0772—4228096