一、《来宾市扶持村级集体经济资金管理细则》起草的背景是什么？

答：为加强和规范我市农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理，提高资金使用效益，根据《广西壮族自治区财政厅 中共广西壮族自治区委员会组织部 广西壮族自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法的通知》（桂财规〔2022〕4 号）政策规定，制定本细则。

二、《来宾市扶持村级集体经济资金管理细则》的政策依据是什么？

答：本办法政策依据主要是《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《自治区党委组织部 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（桂组通字〔2019〕40号）、《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2021〕36号）、《广西壮族自治区财政厅 中共广西壮族自治区委员会组织部   广西壮族自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法的通知》（桂财规〔2022〕4 号）等文件制度。

三、《来宾市扶持村级集体经济资金管理细则》的主要内容是什么？

答：本细则共分为二十一条，明确了专项扶持资金范围和遵循原则，资金测算、资金使用范围、各级各部门具体的职责工作、资金管理与监督等进行了全面、具体的规范。

四、专项扶持资金的分配方式是什么？

答：专项扶持资金的分配遵循规范、公正、公开的原则，主要采取奖励分配和因素法分配相结合的方式进行。

五、专项扶持资金的使用范围是什么？

答：专项扶持资金主要用于支持村级集体经济组织因地制宜地利用村集体资金资源资产，发展壮大村级集体经济。重点扶持资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营等发展模式。资金使用范围包括：

（一）产业设施建设。专项扶持资金可用于冬暖式大棚、畜禽养殖繁育圈棚、水产养殖场地建设，地方特色产品加工、销售等厂房门店建设及仓储、冷藏、物流等产业设施建设。

（二）机械设备购置。为规模生产经营配套服务的农业机械、喷药机械、农用运输机械、烘干设备及电子商务等设备机具购置。

（三）生产费用周转。在生产经营过程中支付的土地流转、土地整理、有偿服务、劳务等费用；购买种植、养殖、加工等生产资料所需的资金。

（四）用于扶持村级集体经济发展相关的其他合理支出。与企业等方合资建设的，专项扶持资金原则上不作为流动资金，应尽可能形成固定资产，包括厂房、生产设备等。

六、专项扶持资金的不可支出范围是什么？

答：专项扶持资金不得用于下列支出：

（一）购买投资理财产品；

（二）修建楼堂馆所；

（三）偿还村级债务；

（四）弥补村级组织运转经费不足、购买非经营性交通工具及通讯设备、发放个人补贴；

（五）购房地产项目获取租金收入、简单入股企业获取收入等村集体无实质性经营的项目。

（六）已批复村级集体经济项目以外的支出；

（七）不符合产业政策规定和市场准入条件的项目；

（八）与发展村级集体经济无关的其他支出。

七、市直各有关部门管理职责有哪些？

答：市党委组织部负责抓党建促村级集体经济发展，做好发展壮大村级集体经济面上调度工作，组织专项扶持资金项目申报，督促调度项目建设推进，统筹抓好村级集体经济发展日常督查考核工作。市财政局负责制定资金管理相关政策制度，筹措并分配下达专项扶持资金，下达区域绩效目标，组织开展预算绩效管理工作。市农业农村局牵头负责指导推进农村集体经济产业发展，指导监督村级集体经济特色产业项目实施，加强村级集体经济组织资金使用、资产管理和财务管理，加强村级集体财务审计监督工作。

八、项目批复后如何申请使用资金？

答：乡镇（街道，下同）根据项目批复情况指导有关行政村使用财政资金。由村级集体经济组织提出资金使用申请，附批复的实施方案、“四议两公开”相关资料、经营协议或相关合同、村级集体经济组织开具的收款收据等资料，经村民监督委员会、村委会审签，乡镇批准后，将扶持资金转入村级集体经济组织账户,并由村级集体经济组织依法依规进行直接管理。

九、资金使用要接受哪些考核？

答：次年1—2月份，各市、县财政部门要结合农村综合改革转移支付绩效评价要求开展专项扶持资金绩效评价，自治区财政厅对各地自评结果进行抽查复评。同时专项扶持资金管理及项目建设有关情况纳入自治区发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，具体考核方式及考核标准由自治区集体经济办统一制定。

政策解读单位：来宾市财政局基层财政财务管理科

政策咨询电话：0772-4235127。