为规范我市网络预约出租汽车经营服务行为，将网约车纳入依法管理和规范的渠道，保护网约车从业者及市民的合法权益，来宾市交通运输局牵头制定了《来宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，现有关情况和政策解读如下：

一、《细则》起草背景

出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于方便群众个性化出行、扩大就业具有重要作用。而作为新业态的网约车在快速发展、丰富市民群众出行体验的同时，也逐渐暴露出诸如安全存有隐患、服务及计价不规范、投诉处理困难等问题。由于2018年12月24日印发的《来宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》有效期已过，为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）等政策法规，积极规范我市网络预约出租汽车经营服务行为，我市重新制定了《来宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》规范性文件。

 二、《细则》制定依据和过程

《细则》根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第15号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（桂政办〔2016〕145号）等文件要求制定。

制定工作于2020年11月开始启动，通过征求相关部门意见、网上征集意见、召开听证会等方式广泛收集意见，根据反馈意见多次修改完善文件内容，并通过了市市场监督管理局公平竞争审查办公室的公平竞争性审查和市司法局的合法性审查，2022年5月形成《来宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（送审稿）。2022年5月13日已经市五届人民政府第11次常务会议审议通过。

三、《细则》的主要内容

《来宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》包括总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查和法律责任、附则共六章二十九条。主要内容包括：

一是明确发展定位。明确应当优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网络预约出租汽车。

二是明确网约车运价。根据《暂行办法》文件，结合我市实际情况，明确本市行政区域内网约车运价实行市场调节价，自治区有规定的从其规定。

三是明确经营者许可条件和主体责任。申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的交通运输主管部门提出申请，申请时需提交《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的材料。构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的，是网络预约出租汽车经营者，应承担承运人责任。

四是明确车辆许可条件。需具备：1.取得公安交通管理部门核发的机动车牌照和登记为预约出租客运的行驶证；2.车型标准上，大力推广应用新能源汽车，其档次鼓励高于巡游出租汽车主流车型，且为7座及以下乘用车。申请投入营运的网约车属于新能源汽车的，轴距应达到2600毫米以上；属于非新能源汽车的，轴距应达到2600毫米以上且排量不小于1.58L（含1.58L）或1.38T（含1.38T）。

五是明确驾驶员许可条件。拟从事网约车服务的驾驶员，应当符合交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》有关条件，同时需遵守相应的行业管理规范。

六是规范经营行为。规范网约车平台公司及驾驶员经营行为，对于违法违规的按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出汽车驾驶员从业资格管理规定》等相关法律法规给予处罚。

七是加强监督管理。建立多部门联合监管机制，对网约车经营行为实施相关监督检查和事前事中事后全链条联合监管，并对违法行为依法处理。

    政策解读单位：来宾市交通运输局信息服务科

    政策咨询电话：0772-4273526