一、主要背景和依据
“十三五”期间，按照市委、市人民政府的决策部署，全市各级各部门围绕全市发展大局，拼搏努力，密切协作，各类重点人群科学素质行动扎实开展，促进了全民科学素质水平整体提高，来宾全民科学素质行动取得显著成效。2020年全市公民具备科学素质的比例达到5.8%，圆满完成各项目标任务，为创新发展营造了良好社会环境，为新冠肺炎疫情防控提供了有力支撑，为确保如期打赢脱贫攻坚战、确保如期全面建成小康社会作出了积极贡献。与此同时我们也清醒地看到,我市全民科学素质工作发展还不平衡,公民科学素质水平与东中部地区仍有较大差距,在广西也仅处于中等偏下水平,还不能满足新常态下全面建成小康社会的奋斗目标的要求。主要表现在:政府主导作用发挥不够充分,科普事业投入明显不足;面向农民、社区居民的科学素质工作亟待强化;科普基础设施严重不足,科普信息化建设需要加快;科普资源整合力度不够,科普人才队伍建设有待加强;全社会参与的激励机制不完善,社会各方参与全民科学素质工作的积极性还没有充分调动;现有科普技术手段相对落后,大众传媒特别是新媒体科普宣传形式和内容不能满足社会需求,科普服务的精准化能力亟待提升。
为贯彻落实市委、市人民政府关于科普和科学素质建设的工作部署，进一步提升我市全民科学素质发展水平，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》、《广西全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，落实国家有关科技战略规划，特制定《来宾市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》。
二、主要框架和内容
《来宾市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035 年）》主要框架为四个部分：一是总体要求；二是开展提升行动；三是实施重点工程；四是组织实施。
第一部分是总体要求。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神以及关于科普和科学素质建设的重要论述，紧紧围绕市委市政府工作大局，以提高来宾市全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造以社会化协同为基础、以智慧化传播为手段、以规范化建设为支撑的科学素质建设生态，面向基层、服务民生，完善机制、继承创新，精准发力、跨越发展，普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神，提升科普公共服务能力，构建科学素质建设发展新格局，提高全民科学素质，倡导社会主义核心价值观，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献来宾力量。基本原则：一是突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。
二是坚持协同推进发展。强化组织领导、增加科普经费投入、加大政策支持力度、整合部门的人员经费，引导高校、科研院所、企业、基层组织、科学共同体、社会团体等积极投入科普工作，激发多元主体活力，带动全民积极参与，构建政府、社会、市场等社会化科普大格局，协同推进科学素质工作高质量发展。三是深化供给侧结构性改革。提高全民科学素质，关键是做好科普工作，增加科普服务供给，提高服务效果。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的知识含量，满足全社会对高质量科普的需求。四是扩大开放合作共建。开展更大范围、更高水平、更加紧密的科学素质交流，共筑对话平台，增进开放互信，深化创新合作，推动经验互鉴和资源共享，促进与“一带一路”国家和地区尤其是东盟国家间的国际科技人文交流，助力高质量共建“一带一路”。五是充分体现民族特色。在少数民族聚居地开展群众喜闻乐见的符合群众需要的民族团结进步政策和科普知识宣传，突出科普的区域化和精准性，引导广大科技工作者铸牢中华民族共同体意识，推进全市各族人民科学素质共同提升。发展目标：一是到2025年, 全市公民具备基本科学素质的比例达到9%，科学教育、传播与普及长足发展，科普设施进一步完善，基本建成适应创新型广西建设需求的来宾现代公民科学素质工作体系，基本形成“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排，各地区、各类人群科学素质差距明显缩小，科普公共服务能力大幅提升，崇尚创新、科学理性、文明和谐的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。二是到2035年：全市公民具备科学素质的比例在广西各地市处中等水平，城乡科学素质发展差距显著缩小。科普公共服务能力居广西中等水平，均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，科普参与全市治理的能力显著提高，创新生态建设实现新发展，科学文化软实力显著增强，公民的全面发展和社会文明程度达到新高度，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
第二部分是开展提升行动。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式，推动全民科学素质整体提高，更好地服务经济社会高质量发展。在“十四五”时期开展五项提升行动。一是青少年科学素质提升行动；二是农民科学素质提升行动；三是产业工人科学素质提升行动；四是老年人科学素质提升行动；五是领导干部和公务员科学素质提升行动。
第三部分是实施重点工程。强调抓重点、补短板、强弱项，深化科普服务供给侧改革，着力解决公共服务供给能力不足的问题，推动科学素质高质量发展。一是科学教育和培训工程；二是科技资源科普化工程；三是科普基础设施工程；四是应急科普能力提升工程；五是科普队伍建设工程。
第四部分是组织实施。一是强化组织保障；二是优化工作机制；三是细化条件保障。
政策解读单位：来宾市科技局农业农村科技科
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