一、《规划》出台的背景和意义是什么？

党的十九大和十九届历次全会都将创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。“十四五”时期是我国加快建设科技创新强国的关键时期，也是以科技创新推动新旧动能转换、推动经济社会高质量发展的重要时期。来宾市委、市政府牢牢扭住创新驱动发展战略不动摇，加快建设创新型来宾。本《规划》是来宾市“十四五”重点专项规划之一。来宾市科技局从2020年初开始对科技创新发展重点问题开展系列调查、研究、论证，制定出台本《规划》，作为“十四五”时期推动全市科技创新工作迈上新台阶的重要指导性文件。

二、《规划》的总体思路是什么？

当今世界正经历百年未有之大变局，来宾科技创新发展所面临的机遇和挑战都出现新的变化，要善于在危机中育先机、于变局中开新局。《规划》结合来宾市实际，融入国家战略目标，全面把握国内外科技发展趋势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣高质量发展主题，紧密围绕“四个面向”，把科技自立自强作为发展的战略支撑。以习近平总书记关于科技创新的重要论述和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神为指导，坚持需求导向和问题导向，围绕基本实现社会主义现代化的科技需求，加强科技改革发展做顶层设计，准确把握国内外科技创新趋势，深刻认识引领区域经济发展新常态的新要求，聚焦来宾市“十四五”时期科技改革发展的重点、热点和难点开展研究，提出创新性的思路和举措，以科技支撑来宾市社会经济的高质量发展，构建来宾市新时期经济发新格局，为老百姓的生活改善作出科技的贡献。

三、《规划》提出来宾科技创新发展的目标是什么？

（一）总体目标

《规划》提出，到2025年，坚持目标导向和问题导向相结合，科技创新环境明显改善，自主创新能力显著增强，科技支撑引领产业发展和促进经济社会发展的能力明显提高。

（二）具体目标

《规划》从四个方面提出具体发展目标，具体包括：

1.科技创新取得新成效。创新能力得到显著提升，实现新旧动能转化，主导产业及支柱产业现代化水平明显提高，有效促进经济建设“双循环”，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设中科技高度融合，经济结构更加优化。

2.创新创业迈出新步伐。全社会形成良好的创新创业氛围，科技服务能力不断加强，创新创业环境更加完善，创新创业活动更加活跃，创新主体更加充满活力。创新创业活动将促进更加充分更高质量就业，使得居民收入增长和经济增长基本同步，全民科学素养不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

3.生态文明建设实现新进步。资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。

4.产业核心竞争力显著增强。制糖、冶炼、大健康、茧丝绸、新材料（功能性粉体、高值化钡盐及氧化物、锰盐及氧化物材料）、现代农业等重点领域的技术取得重大突破。高技术产业和战略性新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。

四、“十四五”时期来宾科技创新有哪些重点任务部署？

《规划》坚持系统谋划与重点突破相结合，来宾市科技创新工作将紧密围绕自治区创新引领高质量发展和来宾市的发展战略，积极参与国家“一带一路”、东融及大湾区经济发展等重大战略布局，加强系统谋划和整体部署,着力解决制约发展的科技创新短板，充分发挥科技创新在支撑来宾高质量发展中的核心作用。

1.完善科技治理体系，优化创新环境。全面深化科技体制改革，破除束缚创新的制度障碍。强化科技资源的统筹协调，完善和优化创新资源配置、科技成果和人才评价机制，激活企业、科研院所和高等学校等创新主体的创新活力，促进产学研高效协同，构建更加高效的科研组织体系。加强新时期创新体系建设，推动人才、技术、资本等创新要素有效流动，持续优化创新环境，为建成创新型来宾奠定坚实基础。完善科技成果转移转化机制，实施促进科技成果转移转化行动。

2.破解产业发展瓶颈，培育经济新动能。建立健全企业研发多元化激励机制，推动创新要素向企业集聚。完善企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。持续加大研发经费投入，增强企业自主创新能力，培育发展新动能。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

3.创新人才发展环境，打造人才集聚高地。立足重点产业发展需求，坚持引进与培养相结合，突出“产才融合”，聚集“高精尖缺特”人才，壮大科技人才总量，提高科技人才质量，建设一支结构合理、素质优良的科技人才队伍。加强技能人才、研发人才及管理人才的发掘和培养，进一步增强人才吸引能力。以科技创新人才队伍建设为重点，自我培育与引进相结合，构建来宾创新人才梯队体系。深化多种形式的专家工作站和工匠工作室建设，鼓励一批草根科技创业人才脱颖而出。

4.打造创新高地，支撑来宾高质量发展。发挥重点工业园区、高新区和国家级农业科技园区等各类园区的核心载体作用，重点支持各类科技园区完善创新创业服务支撑体系，推动创新主体聚集、创新资源聚合、创新服务聚焦、新兴产业聚变。加强各类科技创新平台载体建设，夯实科研基础条件，提升整体科研能力。鼓励产业龙头企业创建或牵头创建自治区重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等科技创新平台，加强培育发展科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业等科技创新基地和载体。提高科技创新平台运营质量和发展水平，将平台建设成具有高度吸引力的成果产出和人才集聚高地。

    政策解读单位：来宾市科技局发展规划与政策法规科

    政策咨询电话：0772－4275216