为进一步拓宽绿水青山向金山银山转换通道，切实做好“山”的文章，深挖“林”的潜力，壮大来宾市林业产业，推动全市林业高质量发展，来宾市林业局牵头制定了《来宾市推进国家储备林项目建设实施方案》（以下简称《方案》），现将有关情况和政策解读如下。

一、《方案》起草背景

国家储备林是维护国家木材和食用油安全、保护天然林的重要举措，是促进绿色增长和实现林业科学发展的重要途径，是践行“绿水青山就是金山银山”的重要抓手，是巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的重要手段，是改善民生扩大内需的重要措施。来宾市属南亚热带季风气候区，北回归线从市内穿过，自然条件优越、物种资源丰富,气候、立地条件适合发展速生丰产林，是全区重要速生丰产林建设基地，非常适合建设国家储备林。全市现有商品林630万亩，其中桉树330万亩，全市活立木蓄积量达4407万立方米，年采伐量位居广西前列。建设国家储备林，加快林业发展，来宾市有林地资源、有气候和立地条件优势，有产业发展基础、有潜力、有后劲。我市6个县（市、区）全部纳入《国家储备林建设规划（2018—2035年》和《广西壮族自治区国家储备林建设规划（2013—2035年）（2018年修编）》规划范围,其中：兴宾区和武宣县纳入国家重点工程——粤桂琼沿海国家储备林建设工程。2021年5月，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施》（桂政办发〔2021〕33 号）。2022年2月，自治区林业局印发了《广西加快推进国家储备林高质量发展“双千”目标实施方案（2021-2025年）》（桂林财发〔2022〕11 号）。我市需要制定方案指导全市国家储备林项目建设。

二、《方案》制定依据和过程

《方案》根据《中华人民共和国森林法》《生态文明体制改革总体方案》《国家储备林建设规划（2018—2035年》《广西壮族自治区国家储备林建设规划（2013—2035年）（2018年修编）》《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施》（桂政办发〔2021〕33 号）《广西加快推进国家储备林高质量发展“双千”目标实施方案（2021-2025年）》（桂林财发〔2022〕11 号）等文件制定。

制定工作于2021年11月下旬开始，通过征求市直有关单位和各县（市、区）意见，根据反馈意见进行多次修改完善《方案》内容，通过市司法局的合法性审查，2022年3月形成《来宾市推进国家储备林项目建设实施方案》（送审稿）。2022年3月17日已经市五届人民政府第8次常务会议审议通过。

三、《方案》主要内容

《来宾市推进国家储备林项目建设实施方案》主要包括六部分：

（一）明确指导思想。明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神，坚持林业新发展理念，构建林业新发展格局，把国家储备林项目打造成来宾林业产业发展支柱产业。

（二）明确基本原则。坚持政府主导、市场运作，坚持科学规划、合理布局，坚持改革创新、协调推进，坚持统筹兼顾、长短结合，坚持科技引领、示范带动。

（三）明确目标任务。明确到2025年全市新建国家储备林25万亩，力争完成50万亩，国家储备林建设贷款总额达到25亿元，力争达到50亿元；创建林业产业示范区2～3个；发展林下经济、森林旅游、森林康养等产业，提高森林资源利用率；实现森林资源和林区基础设施建设协同发展；集体经济得到壮大；林木良种基地建成；林业碳汇工作稳步有序推进；全市林业总产值达500亿元。

（四）明确运作模式及要求。明确整县推进，以县政府为主体，采用“国有或国有企业控股”模式、“县级人民政府＋区直林场（国有林业企业）合作”模式、“公司＋合作社＋农户”模式、“企业自主经营”模式建设国家储备林。相关要求为：权属必须清晰、国有林场必须全面参与、流转和收储方式灵活多样、地方林业主管部门参与国家储备林贷款全周期“专业服管护”、项目实施必须符合国家储备林技术要求。

（五）明确实施步骤。明确项目分为前期实施和全面实施两个阶段，前期实施阶段于2022年底完成成立机构、编制市级实施方案、编制县级项目规划和组织项目贷款申报等工作；全面实施时间为2022年至2025年完成新增国家储备林面积25万亩，力争50万亩，将来宾市国家储备林打造成为质量高、效益好的国家储备林示范基地，为来宾林业产业高质量发展提供高质量原材料，为市民提供高质量生态环境。

（六）明确工作措施。明确成立市级国家储备林推进工作领导小组，加强组织领导、做好统筹规划、完善配套措施、加强经费保障、加强金融风险防范、强化督查考评和加强宣传引导七个方面措施。

    政策解读单位：来宾市林业局生态科

    政策咨询电话：0772-6620720