为了让各部门及社会公众更好的了解《来宾市加快“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）》（以下简称《方案》），来宾市交通运输局将《方案》解读如下：

一、制定《方案》的背景

近年来，党中央、国务院高度重视农村公路工作，习近平总书记多次对农村公路建设作出重要指示批示。国家层面要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武分别对“四好农村路”建设作出批示，要求深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，深化改革、创新举措、完善机制，进一步建好、管好、护好、运营好农村公路，推进农村公路高质量发展，为脱贫攻坚、乡村振兴、县域经济发展提供有力支撑。自治区人民政府决定用2至3年时间集中资金和精力补齐农村公路短板，2019年5月22日自治区人民政府印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）的通知》（桂政办发〔2019〕59号）文件。决定在2019年至2021年，通过实施乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程（简称“四建一通”工程），力争到今年底，全区完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；到2020年底，全区基本实现乡乡通二级或三级公路，建制村全部通客车（除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村外），全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；到2021年，全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，进一步改善农村交通出行环境，提升运输服务品质，使农民群众出行更加安全畅通。

二、制定《方案》的目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，通过实施“四建一通”工程建设，加快补齐我市农村公路短板，全面推进我市“四好农村路”高质量发展。

三、主要架构和内容

（一）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以交通供给侧结构性改革为主线，聚焦制约农村农业农民发展的交通短板问题，落实农村公路建设地方政府主体责任。

2.总体目标。通过实施“四建一通”工程，力争2019年底，全市实现所有乡乡通二级或三级公路项目开工建设，完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；到2020年底，全市基本实现乡乡通二级或三级公路，建制村全部通客车，全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；到2021年，全市全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，进一步改善农村交通出行环境，提升运输服务品质，使农民群众出行更加安全畅通。 

（二）工作任务

为加快推进“四好农村路”高质量发展，具体开展乡乡通二级（或三级）公路工程、农村公路安全生命防护工程、农村公路“畅返不畅”整治工程、窄路拓宽改造工程和建制村通客车工程，实施以上工程，总投资约22.85亿元。

（三）资金筹措方案

根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》《广西壮族自治区农村公路管理办法》（自治区人民政府令第115号）要求，县级人民政府是农村公路建设责任主体。根据事权和支出责任，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、统筹安排”的原则，通过创新完善建设体制和投融资机制，由各级人民政府和项目业主多渠道多方式筹措。

（四）保障措施

1.加强组织保障。

2.强化责任落实

3.严格建设管理。

4.加强督导考评。

四、起草的依据

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）的通知》（桂政办发〔2019〕59号）文件，结合我市实际，草拟了《加快“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）（征求意见稿）》，于2019年6月12日行文向市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、扶贫办、督效办等7个市直单位及各县（市、区）人民政府征求了修改意见。截至6月18日，共收到上述的6个单位反馈的7条意见，并结合相关意见对方案进行修改完善。