一、制定依据

《广西壮族自治区电子商务精准扶贫三年（2018-2020）行动计划》（桂政办电〔2018〕89号）、《来宾市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（来政发〔2018〕2号）。

二、背景情况 

随着市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，发展电子商务的需求将会更加强劲。电子商务将被广泛应用于生产、流通、消费等各领域和社会生活的各个层面。这将促使全社会电子商务的应用意识不断增强，有关电子商务的政策、法律、法规将不断出台，电子商务发展的政策法律环境将不断完善。同时，也促使物流、信用、电子支付等电子商务支撑体系建设更全面的展开，从而使得电子商务发展的内在动力持续增强。据我市不完全统计2017年电子商务交易额约50亿左右，占全区电子商务交易额比重相当小，推进电子商务发展迫在眉睫。

三、发展目标

《行动计划》采用了定性目标和定量目标相结合的方式提出了电商精准扶贫工作主要目标。

根据我市实际情况及发展趋势可行性分析，到2020年底，实现全市农村网络零售额翻一番，全市建成电子商务运营体系，电子商务进农村覆盖率达40%，贫困村电子商务进农村覆盖率也要达40%以上，贫困县电子商务进农村覆盖率100%，全市村级电商服务站点超过500个，电商知识和技能培训1万人次以上。其中：完成忻城县和瑶族自治县两个国家级贫困县电子商务进农村综合示范中央财政资金支持全覆盖，贫困县电子商务进农村覆盖率达100%。构建较完善的电商扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系，建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链。

以“十三五”时期全市6个有扶贫任务的县（市、区）为重点（统称扶贫县、市、区），通过政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等工作，40%以上的贫困村建设电商扶贫网店，80%以上的贫困村建设电商扶贫站点，实现宽带网络全覆盖。积极引进全国知名电商运营主体，大力培育本土电商龙头企业，建设电子商务公共服务中心，打造一支农村电商队伍。打造好忻城县和金秀瑶族自治县电商精准扶贫示范县、示范乡镇和示范村。

四、主要行动

（一）加快引进培育一批电商扶贫企业主体。

1.各县（市、区）结合本地实际，从商务部电商扶贫频道的合作电商平台中选择2个以上的电商平台签署合作协议，开展电商扶贫合作，并在电商扶贫频道中开设县（市、区）级馆。

2.各县（市、区）至少与1家快递物流企业签署协议，开展电商扶贫合作，确保快递物流功能辐射到村，通达全管辖区域。

3.各县（市、区）建设1个电商扶贫公共服务中心，安排固定场地，确定运营团队，设立服务前台和线上体验区，建设线上服务平台系统，建立服务管理制度，提供一定的政策和运营经费保障。建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、产品溯源、信用信息和其他衍生增值服务等。

4.各县（市、区）培育发展至少5家本地传统加工企业开展电子商务。

（二）加快推动“电商+产业+扶贫”融合发展。

1.各县（市、区）筛选2-3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品，作为本地电子商务进农村、电商精准扶的主打产品，并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。

2.各县（市、区）围绕主打产品，创建1批电商扶贫产业基地，形成产业分布基础数据台账。

3.各县（市、区）对应每个主打产品建立标准体系，梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有关产品和服务质量标准，大力推广质量认证，积极培育地理标志产品，建立涵盖种子、施肥、釆摘包装、冷链 销售等各个环节的农产品网销标准体系。

4.各县（市、区）对电商产品进行抽样检测，出具检验检测报告或其他合格证明文件，并录入追溯系统；对消费品电子商务产品，要加强产品质量监督抽查和风险监测。

5.各县（市、区）推选不少于5个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象，打造产业与电商扶贫融合发展试点。

（三）加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联。

1.各县（市、区）探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”等到村到户帮扶模式，实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度，扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户；建立电商精准扶贫台账，精准到村，精准到户。

2.各县（市、区）公共服务中心要将辖区内服务网点、交易、物流、溯源、产品、培训、创业、扶贫、特色产业分布等数据与县级农村电商中心对接，实时更新，汇聚电商进农村、电商精准扶贫数据，并将辖区内电商扶贫主打产品在自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心进行线上线下集中展示、推介。

3.各县（市、区）要组织开展电商扶贫精准培训，对建档立卡贫困户做到应培尽培。

4.打造忻城县和金秀县2个电子商务精准扶贫标杆县(标准参考附件）。

5.各县（市、区）每年至少开展1场以上电商精准扶贫就业创业对接会，树立至少1个电商脱贫典型，推动电商精准扶贫带动建档立卡贫困户实现就业创业。

（四）加快推动农村电商物流体系建设。

1.推动各县（市、区）实现农村公路、电力设施在行政村、 20户以上自然村（屯）的村村通、屯屯通。

2.各县（市、区）农村电商物流配送网络覆盖率超过40%以上，工业品从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送。

3.各县（市、区）结合当地产业特色布局，建立农产品上行物流集货中心，整合社会资源，实现农产品3天内从田间地头到达县级物流集货中心，解决“最先一公里”问题。

4.各县（市、区）实现农产品主产区冷链物流设施全覆盖。

（五）加快推进电商扶贫基础设施建设。

1.推动贫困村屯实现光纤全覆盖、4G网络全覆盖。

2.各县（市、区）加快推进电商服务体系建设，为农村居民提供网络代买、代卖、充值缴费等便民服务。

（六）加快推进消费扶贫。

1.各县（市、区）积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与广西“壮族三月三”电商节、“七一”红色购物季、“扶贫日”等促销活动，宣传推介本地优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业。

2.各县（市、区）结合本地主打产品、产业特色，举办至少1 场线上线下促销节庆活动，共同营造电商扶贫的良好氛围。