一、意义及背景

湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。在应对气候变化、维护全球碳循环和保护生物多样性等方面有着其它生态系统无法替代的作用，被誉为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

来宾市有“桂中腹地”之称，作为一个新兴的城市，已于2016年获批建立了广西合山洛灵湖国家湿地公园、广西忻城乐滩国家湿地公园、广西兴宾三利湖国家湿地公园等3个国家级湿地公园。为贯彻落实习近平总书记在视察广西时提出“扎实推进生态环境保护建设”的要求，加强湿地保护修复工作，维护湿地生态系统健康，根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89 号），《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西湿地保护修复制度实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕3号）精神，制定《来宾市湿地保护修复制度实施方案》（以下称《方案》），为我市湿地保护修复制度建设提供了有力保障。

二、目标任务

通过建立全面湿地保护、管理和可持续利用体系，实现全市湿地保有量25169公顷不减少；通过湿地保护小区、湿地公园、湿地名录等有效措施，实现全市湿地保护率50%以上，90%以上自然湿地和重点湿地得到有效保护；湿地野生动植物种群数量不减少；建立完善的湿地保护、管理和可持续利用制度。

三、主要任务

《方案》列出的主要任务包括5个方面17项。

（一）健全湿地保护管理制度。包括建立组织管理体制、建立湿地分级管理体系、探索开展湿地管理事权划分改革、完善湿地保护管理体系、建立湿地生态效益补偿机制等5项；

（二）建立湿地保护目标责任制。包括制定实施湿地保护规划、落实湿地面积总量管控、建立完善湿地保护考核评价制度、提升湿地生态功能等4项；

（三）完善湿地修复制度。包括明确湿地修复责任主体、实施湿地保护修复工程、多措并举增加湿地面积等3项；

（四）健全湿地监测评价体系。包括明确湿地监测评价主体、完善湿地监测体系、监测信息发布和应用等3项；

（五）健全湿地用途管控机制。包括建立湿地用途管控机制、严肃惩处破坏湿地行为等2项。

四、实施时间安排

时间安排分三个阶段进行，分别为研究启动阶段（2018年1月至2018年12月）、全面推进阶段（2019年1月至2020年6月）、检查验收阶段（2020年7月至12月），《方案》也中明确了各个阶段开展的工作。

五、保障措施

《方案》提出了6项保障措施，一是加强法律法规建设，二是完善生态补偿机制，三是加强组织保障、四是加大资金投入力度，五是强化科技支撑，六是加强宣传教育，从多方面保证了《方案》的顺利实施。