各县（市、区）民政局，直属各单位：
11月21日，河南安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，造成重大人员伤亡。习近平总书记立即作出重要指示，对救治伤员、做好善后工作、查明原因、追究责任、防范遏制重特大事故发生等提出明确要求，为我们做好民政服务机构安全管理工作指明了方向，提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据《自治区民政厅关于切实做好年终岁尾民政服务机构安全管理有关工作的通知》（桂民函〔2022〕1196号）的要求，现就有关事项通知如下：
一、切实增强做好当前民政服务机构安全管理工作的政治自觉
冬季气候寒冷干燥，加之近期疫情反弹，影响民政服务机构安全稳定的不利因素增多；有的机构封闭管理不规范，安全管理经费保障不足，安全发展压力持续加大；有的机构重大安全隐患整改不够坚决有力，思想麻痹、管理不严、措施不力等问题依然存在，民政服务机构安全管理工作压力较大，必须引起高度重视。各县（市、区）民政局，直属各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终坚持人民至上、生命至上，深刻汲取河南安阳火灾事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起保安全护稳定的政治责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不折不扣落实安全生产十五条硬措施，从严从实从细做好民政服务机构安全管理工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力服务党和国家安全稳定大局，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
二、持续深化民政服务机构安全隐患排查整治
坚持把隐患当做事故看待，坚持把风险管控挺在隐患事故前面，抓早抓小、防微杜渐，不断加大安全隐患排查整治力度，切实巩固全区民政系统安全生产大检查和民政服务机构消防安全专项整治三年行动工作成效。各县（市、区）民政局要在当地党委和政府统一安排下，组织做好冬春消防安全专项整治有关工作，通过明察暗访、“四不两直”等方式，全面排查各类民政服务机构重点区域、重点岗位、重点设施、重点环节风险隐患，针对存在问题实施清单管理、对账销号，对违规采用夹芯彩钢板、违规电气焊、违规动火、堵塞安全通道等重大安全隐患要迅速整改到位，对工作落实不到位的单位、机构及时提醒，对造成不良后果的严肃追究责任，坚决防止“数字整改”、“纸面整改”。各县（市、区）要督促养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构建立常态化自查工作机制，结合属地疫情防控有关要求，全面检查机构服务流程、设施设备、管理制度等方面存在的风险隐患，确保检查全覆盖、零死角。进一步强化部门“双随机、一公开”联合检查，主动联合应急管理、消防救援、城乡建设、市场监管等部门建立定期会商、联合执法工作机制，调动各方力量形成齐抓共管合力，不断提升排查整治的科学性、精准性、有效性。
三、着力推动安全管理有关制度要求落地落实
落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，强化从制度层面解决安全管理工作中的共性问题和突出矛盾，进一步筑牢安全管理长效防线。各县（市、区），直属各单位要深入贯彻《养老机构行政检查办法》、《殡葬服务机构安全管理指南》、《儿童福利机构管理办法》等有关行业制度规定，认真执行《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准和儿童福利、社会事务等领域有关行业标准，推动民政服务机构安全有序规范发展。认真落实关于进一步推进医养结合发展的指导意见要求，与有关部门健全各司其职、各负其责、齐抓共管的协调监管机制，切实解决影响医养结合机构安全的各类突出问题。紧密结合本县（市、区）工作实际，不断完善养老服务、儿童福利、社会事务等工作中涉及机构安全的政策举措和地方标准，为切实履行行业监管职责提供更加有力的支撑。
四、加大安全管理宣传培训力度
各县（市、区），直属各单位要加强消防安全技能培训，邀请消防救援部门面向民政服务机构干部职工普及用火、用电、用气规范，广泛开展“养老服务机构消防安全须知八条”宣传活动，坚决杜绝存在安全隐患的违规操作，不断提高全员安全意识和安全防范能力。扎实开展法治教育，把新修改的安全生产法和刑法修正案（十一）有关要求纳入民政系统特别是民政服务机构干部职工教育培训的重要内容，以案释法、以案促改开展警示教育活动，引导机构主要负责人和一线工作人员学法守法，推动安全生产法治观念入脑入心、见行见效。各县（市、区），直属各单位要主动接受群众监督，认真研究处理民政服务机构干部职工、服务对象、社会公众等反映的重大安全隐患和违法违规行为，把风险隐患化解在萌芽状态，保障民政服务机构安全平稳运行。
五、压紧压实民政服务机构安全管理责任
各县（市、区），直属各单位要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全安全管理责任体系。加强组织领导，层层传导压力，主要负责同志亲自抓，带头分析研判辖区民政服务机构安全形势、统筹推进安全管理工作，其他分管负责同志按照任务分工推动落实安全管理各项工作任务，切实推动解决存在的问题隐患。各县（市、区）要督促各类民政服务机构主要负责人严格履行第一责任人主体责任，压紧压实安全责任，确保责任落实到“最后一米”。各地要严格落实值班值守制度，完善应急预案，加强应急演练，提早做好应急处突的力量准备、物资准备，确保第一时间快速响应、科学处置。重大安全事故和重要情况要及时报告市民政局。
来宾市民政局
2022年11月30日
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