为贯彻落实《自治区地方志办关于印发〈广西第三轮地方志书编修试点工作方案〉的通知》（桂志办发〔2024〕11号）、《自治区地方志办关于确定第三轮地方志书编修试点（第一批）的函》（桂志办函〔2024〕10号），加快推进我市第三轮志书编修工作，为全区提供可复制、可推广的第三轮修志“样板间”，推动我市地方志事业高质量发展。近日，市政府印发《〈来宾市志（2006－2025）〉编纂工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下。

一、出台背景

（一）出台背景

根据国务院《地方志工作条例》规定：“地方志书每20年左右编修一次。每一轮地方志书编修工作完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮地方志书的续修工作。”为传承发展中华优秀传统文化，充分发挥地方志存史、资政、育人功能，助力全市经济社会高质量发展。2024年3月28日自治区地方志办印发《自治区地方志办关于印发〈广西第三轮地方志书编修试点工作方案〉的通知》（桂志办发〔2024〕11号）；2024年6月26日自治区地方志办印发《自治区地方志办关于确定第三轮地方志书编修试点（第一批）的函》（桂志办函〔2024〕10号），确认我市作为全区第三轮地方志书编修试点单位，要求我市按照《广西第三轮地方志书编修试点工作方案》的相关要求完成四项任务：拟定篇目（2024年9月底前完成）、收集资料（2025年10月底前完成）、编写资料长编（2026年3月底前完成）、编写初稿（2027年6月底前完成）。为高效推进我市第三轮志书编修工作，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上起草《工作方案》。

（二）依据

1．《地方志工作条例》（中华人民共和国国务院令　第467号）；

2．《广西壮族自治区地方志工作办法》（广西壮族自治区人民政府令第136号）；

3．《自治区地方志办关于印发〈广西第三轮地方志书编修试点工作方案〉的通知》（桂志办发〔2024〕11号）；

4．《自治区地方志办关于确定第三轮地方志书编修试点（第一批）的函》（桂志办函〔2024〕10号）。

二、意见征求及采纳情况

2024年9月，市人民政府就《工作方案》（征求意见稿）征求6个县（市、区）及24个市直单位意见。其中，6个县（市、区）、22个市直部门（单位）反馈无意见，市教育体育局、市档案馆反馈了3条修改意见，经研究，其中1条意见因不符合《地方志工作条例》《广西壮族自治区地方志工作办法》等法规中关于志书行文规范的要求，未采纳；其余2条修改意见已采纳，并根据反馈内容对《工作方案》进行了修改完善。

三、主要内容

《工作方案》主要包括指导思想、工作体制、总体设计和体例结构、编纂要求、工作步骤、保障措施六个方面的内容。

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实事求是、求真存实的原则，全面、准确地记述来宾市政治、经济、文化、自然、生态、社会历史与现状，尤其是来宾市2006—2025年来在深化改革、扩大开放、经济建设和社会发展等方面的发展变化、取得的成就及经验，充分展现来宾在建设社会主义现代化强国中的时代特征和地域特色。

（二）工作体制

编纂工作由市委领导，市人民政府主持，市地方志办公室具体组织实施。实行主编负责制和编辑岗位聘任制，主编由市地方志办公室主任担任，副主编或执行主编由主编推荐，编辑由市地方志办公室专职工作人员和聘请的相关专家学者担任。

（三）总体设计和体例结构

1．断限。本市第三轮志书定名为《来宾市志（2006－2025）》，是《来宾市志》（2020年版）的续志，上限为2006年1月1日，下限为2025年12月31日。

2．范围。记述以来宾市现辖区域为界限，以市区为重点，城乡一体记述，同时反映市管县的体例。

3．体裁。述、记、志、传、图（照）、表、录等种体裁并用、以志为主。

4．体例。以纪传体为主，平列为卷，每篇设章、节、目。

5．结构。志首置概述、大事记，每篇下冠以无题“概述”。

6．立传。立传人物以本籍为主，按照志书“生不立传”的原则收录。

7．文体。一律采用规范的语体文、记叙体。

（四）编纂要求

1．篇目科学、结构严谨。篇、章、节、目设置领属关系明确，篇目安排比例适当，既突出重点和特色，又增强涵盖面。

2．观点正确、与时俱进。记述要继承前志有点，又要以社会发展中出现的新事物、新特点、新导向作为编纂的重要依据。

3．内容全面、记述客观。内容主要反映2006年至2025年20年间来宾市的社会变迁，做到横不缺项，纵不断线。

4．重点突出、特色鲜明。注重基础设施、民生工程、重大项目建设、经济转型升级、脱贫攻坚及乡村振兴等记载，展现来宾市科技、教育、信息等发展的时代特色和来宾深厚的人文底蕴。

5．资料翔实、史实准确。资料要全面、详细、真实、准确。

6．语言简洁、表述规范。遵照《广西续修地方志行文规定》行文。

7．图文并茂、排印精美。重视图表、照片等资料的收录，出版符合国家出版物管理规定。

8．查阅方便、便于普及。加大索引篇幅，顺应时代发展需要，方便检索，扩大受众面，提升普及率。

（五）工作步骤

1．编纂前准备（2024年6月至10月）。制定印发《〈来宾市志（2006－2025）〉编纂工作方案》，制定《来宾市志（2006－2025）》篇目（征求意见稿），并完成第一轮意见征求；成立市志编辑部，召开确定志书体例和篇目框架论证会；召开《来宾市志（2006－2025）》编纂工作动员会。

2．收集资料、编写资料长编（2024年11月至2026年3月）。各承编单位充分利用年鉴和地方志年报资料在2025年12月底前完成指定篇目上下限内的资料收集整理；2026年3月底前完成资料长编编写；市地方志办公室组织开展编修人员业务培训。

3．志稿撰写、评议和审查验收（2026年4月至2027年10月）。2026年10月前通过购买服务方式，由第三方公司完成初稿编写；2027年3月前完成志稿评议；2027年10月前完成志稿审查验收。

4．出版备案、出版发行（2028年6月前）。按照《广西壮族自治区地方志书出版规定》进行出版备案，按要求公开出版发行，并在出版印刷后3个月内将成书报送上级地方志工作部门备案，无偿向各级方志馆、公共图书馆、档案馆提供馆藏书。

（六）保障措施

一是强化组织领导。坚持“党委领导，政府主持，地方志工作机构组织实施，社会各界广泛参与”的工作体制，将编修工作纳入当地经济社会发展规划和政府工作任务。二是强化法治保障。坚持依法治志，定期开展督导服务，及时处理执行不力、违法违规行为。三是强化制度保障。全面贯彻落实地情资料年报制度、主编（总纂）责任制度、志稿质量管理制度、志稿评审制度、志书出版规定。四是加强经费保障。市财政将市志编纂工作所需经费纳入市地方志办公室年度预算，及时足额拨付，保证编纂工作正常开展。五是强化队伍保障。建立健全人才培养机制，多层次、全方位开展业务培训，努力提升修志人员业务能力，广泛吸纳社会力量参与编纂工作。

四、涉及范围

《工作方案》涉及范围包括各县（市、区）人民政府，市工业园区（来宾高新区）、市三江口新区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位。

五、执行标准

可按照《工作方案》以及国家、自治区有关规定和要求执行。

六、关键词诠释

“生不立传”：是中国传统史志编纂的核心原则之一，要求不为在世人物立传，其本质在于坚持历史评价的客观性和准确性。

“以事系人”：在记述事件、事物或事业的发展变化时，连带描述与之密切相关的人物活动，目的是通过人的行动更生动地反映事件本质，而非孤立地写人。

政策解读单位：来宾市地方志办公室地方志科，政策咨询电话：0772—4278707。