《来宾市食品安全“十四五”规划》（以下简称《规划》）是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西的重要阶段背景下制定的重要食品安全指导性文件，对着力推进来宾市食品安全风险治理体系与治理能力现代化，为满足全市人民群众日益增长的美好生活需要，以及对食品安全的新期盼具有重大意义。
一、《规划》编制背景
“十四五”时期（2021—2025年），是来宾深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，立足全市现阶段发展实际，准确把握新发展阶段重要战略机遇，加快建设“新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、以桂中水陆联运区域物流基地为支撑的西部陆海新通道东线重要节点城市”的关键时期。着力推进来宾食品安全治理体系与治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
《规划》的编制主要在总结来宾市食品安全“十三五”基本成效的基础上，着眼于新时代的新要求，坚持问题导向，以食品安全风险治理体系与治理能力现代化建设为主线而编制。
二、《规划》编制依据
《规划》主要依据如下法律法规与规范性文件，并结合来宾市食品安全的具体实际进行编制。
1．《中华人民共和国食品安全法》；
2．《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》；
3．《广西壮族自治区食品安全条例》；
4．《自治区党委自治区人民政府印发＜关于深化改革加强食品安全工作的若干措施＞的通知》；
5．《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
6．《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
7．《广西食品安全“十四五”规划》；
8．中央、自治区和来宾市的其他重要文件。
三、规划总体说明
（一）总体情况
《规划》共有六章约2万字。第一章是“十三五”发展成就，以“四个最严”为切入点，总结“十三五”取得的主要成就。第二章是“十四五”面临的形势，深入分析食品安全发展的机遇和面临的挑战。第三章是指导思想、基本原则和发展目标，在科学分析发展基础与面临形势的基础上，阐述“十四五”期间食品安全的指导思想、基本原则和发展目标。第四章是主要任务。以建设食品安全治理体系与治理能力现代化为主线，部署健全权责清晰的责任落实体系、健全食品安全监管执法体系、健全产管并重的全程责任体系、提升食品安全现代化治理能力、推进特色食品产业转型发展、完善食品安全社会治理体系等六个方面任务。第五章是重点工程。安排了来宾市“十四五”时期应该重点实施的六项工程。第六章是保障措施。主要包括提高政治站位、激励干部担当、审核基层保障、加大投入力度、健全监督考核等五个方面的内容。
（二）发展目标
食品安全保障水平、食品安全治理能力、食品产业竞争力、食品安全群众满意度“四个明显提升”。
具体指标如下：食品和食用农产品抽检量达4.5批次／千人（其中：食用农产品抽检量1.5批次／千人）；主要食用农产品质量安全定量监测总体合格率98％；食品安全评价性抽检合格率98％；国家和自治区监督抽检不合格食品核查处置率100％；学校食堂“互联网＋明厨亮灶”覆盖率80％；规模以上食品生产企业实施国际通行的质量管理体系认证比例90％；乳制品、白酒、肉制品、食用植物油、婴幼儿辅助食品、保健食品生产企业以及大型食品生产企业产品信息可追溯率98％；食品生产经营企业（含单位食堂）食品安全管理人员食品安全知识抽查考核合格率90％；随机抽查入网餐饮服务提供者证照公示率97％；食品安全12315投诉举报按时办结率99％；城市区域和县城所在地农贸市场快检室覆盖率99.8％；食用农产品快检系统每日快检阳性样品处置率99％；食品安全风险监测完成率100％；食源性疾病监测覆盖率100％；营养健康食堂（餐厅）创建数6个。
（三）六大重点工程
坚持问题导向，以破解突出矛盾、抓住重点难点、突出项目带动为基本思路，主要安排了来宾市“十四五”时期应该重点实施的六个放心工程，即优质粮食工程、小作坊、小摊贩、小餐饮品质提升工程、校园食品科学营养教育与食品安全守护工程、网络食品品质保障工程、农村食品安全放心工程、疫情防控常态化下冷链食品风险治理工程和“双安双创”创建工程。
（四）六大方面32个具体任务
1．健全权责清晰的责任落实体系：压实党委政府属地管理责任、强化部门间协同监管责任、落实生产经营者主体责任。
2．健全食品安全监管执法体系：完善标准、健全基层综合执法体系、构建立体化的监管体系、建立最严厉的处罚机制。
3．健全产管并重的全程责任体系：加强食品安全源头综合治理、加强食用农产品生产监管、加强食品生产环节监管、加强食品经营环节监管、加强餐饮消费环节监管、加强进出口食品安全屏障建设、加强特殊食品与食盐监管、加强食品相关产品监管。
4．提升食品安全现代化治理能力：推进基层人才队伍的标准化建设、提高人才队伍的专业水平、建立职业化的检查员队伍、强化基层监管执法装备标准化建设、加强检验检测能力建设、加强风险监测、预警与应急能力建设、加强食品安全监管信息化水平。
5．推进特色食品产业转型发展：提升食用农产品质量水平、推动地方特色食品工业提档升级、强化特色食品认证认可、拓展特色食品营销体系。
6．完善食品安全社会治理体系：加强食品安全科普宣传、开展食品安全风险交流、鼓励行业自律、支持社会监督、搭建智力平台。
政策解读单位：来宾市食品安全委员会办公室
政策咨询电话：0772－6699907