您的浏览器不支持该音频 

根据《关于印发来宾市“十四五”规划编制工作方案的通知》（来政办电〔2020〕12号），来宾市市场监督管理局负责编制市级重点专项规划《来宾市市场监管“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就编制情况解读如下。

一、编制背景和目的

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划期，是推进市场监管体系和监管能力现代化建设的关键时期。党的十九届五中、六中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，全会提出的指导思想、基本理念对市场监管工作转变理念、优化方式、提升水平提出了更高的要求，全会提出的高质量发展、双循环新发展格局、加强知识产权保护、深化“放管服”改革等重大决策部署，需要建设高标准的市场监管体系予以支撑，这些都为新时期市场监管工作提供了根本遵循和指明了前进方向。国家和自治区相继启动了市场监管专项规划制定工作，并将规划列入了“十四五”重点专项规划。

“十三五”期间，来宾市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、自治区深化“放管服”改革决策部署，优化营商环境，完善市场监管体系，规范市场秩序，守牢市场领域安全底线，统筹抓好市场监管领域新冠肺炎疫情防控，各项主要目标基本完成，为促进全市经济社会高质量发展营造了良好的市场环境。立足“十三五”来宾市场监管事业发展基础，编制市场监管“十四五”规划，对进一步提升市场监管能力水平，建立高标准市场体系，营造市场化法治化一流营商环境，服务来宾经济社会高质量发展，都具有十分重要的意义。因此，我市参照国家和自治区的做法，制定出台市场监管“十四五”规划，并将其纳入全市“十四五”重点专项规划。

二、编制过程

一是加强规划编制工作的组织领导。市市场监管局党组高度重视“十四五”规划编制工作，成立由局党组书记、局长周廷新任组长的《规划》编制工作领导小组，并及时调整充实有关人员，局领导多次召集研究“十四五”规划编制工作有关事项。同时，抽调局机关及二层单位相关人员组成编制小组，专门负责编制工作。

二是启动编制前期研究。按照全市“十四五”规划工作安排，编制小组通过查阅资料、实地考察调研、电话访谈等方式开展前期研究工作，并发出《关于做好来宾市市场监管“十四五”专项规划前期工作的通知》，向局机关各科室及二层单位征集编写意见，为编制《规划》提供了富有建设性的意见建议和大量素材。

三是起草规划初稿。2020年以来，积极与自治区市场监管局沟通联系，了解国家和自治区市场监管规划的编写思路和方向，研究《规划》框架和重点。同时，到各县（市、区）市场监管局开展《规划》调研座谈和实地调研走访，并就规划的总体框架、总体目标、指标任务、重大举措等方面进行研究，在此基础上起草和持续修改形成了《规划（初稿）》。

四是充分吸收各方意见。2021年6月，在自治区市场监管局公开征求《广西市场监管“十四五”规划（征求意见稿）》修改意见后，我局根据国家、自治区市场监管规划最新动态和工作部署，参考《广西市场监管“十四五”规划（征求意见稿）》再次对《规划（初稿）》进行修改，并将修改稿在局机关及二层单位内部进行征求意见后，形成了《规划（征求意见稿）》。于2021年12月将《规划（征求意见稿）》面向各县（市、区）市场监管局以及36个市相关职能部门发函征求意见建议。经充分研究讨论后，合理采纳与吸收各部门意见，同时参考正式印发的《广西“十四五”市场监管现代化规划》，持续修改完善形成《规划（修改稿）》。于2022年1月再次向局机关及二层单位、各县（市、区）市场监管局进行第三次征求意见后，提交局党组会进行审议，并根据局党组会的修改意见进行修改完善形成《规划（送审稿）》。

三、主要思路和框架

经与《广西“十四五”市场监管现代化规划》对接，《规划》围绕发展目标，以章节为序，依次排布规划背景、总体要求、主要任务、保障措施等共五章。其中：

第一部分是规划背景，即第一、第二章，主要是回顾“十三五”时期我市市场监管工作取得的成效，分析“十四五”时期我市市场监管工作面临的发展形势。

第二部分是总体要求，即第三章，包括指导思想、基本原则、主要目标。同时，《规划》也明确了“十四五”期间市场监管工作的预期性指标和约束性指标，指标设置上既适当的超前，也留有余地。各项指标增速基本上与我市经济社会发展水平保持一致，并且经过了相关业务科室的论证和测算。

第三部分是主要任务，即第四章，主要是按照国家和自治区部署，明确了优化市场准入环境、维护公平竞争、健全风险防控体系、营造安全放心消费环境、聚焦创新驱动发展、聚焦高质量发展、健全信用管理体系、优化市场监管支撑体系等八大项主要任务，这也是《规划》的重点内容。

第四部分是保障措施，即第五章，主要是明确规划落实过程的有关组织保障措施，包括加强组织领导、落实责任分工、强化监测评估等三个方面内容。

《规划》坚持目标导向和问题导向相结合，在充分吸收我市“十三五”时期市场监管工作建设成果的同时，找准目前市场监管存在的短板和薄弱环节，体现了“十四五”时期市场监管的阶段性特征，注重科学性、创新性与可行性的统一，既结合了国家、自治区的改革思路及发展方向，又融入了来宾元素，准确把握了我市市场规律和市场监管的整体要求，突出了我市推动市场监管事业高质量发展、推进市场监管治理体系和治理能力现代化的特色。

解读单位：来宾市市场监管局综合改革科                                 政策咨询电话：0772-6699952