一、出台背景

2021年7月，习近平总书记在主持中共中央政治局会议时，提出要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。2018年11月，习近平在民营企业座谈会上提出要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本的工作要求。2019年8月，自治区人民政府办公厅印发《关于金融服务乡村振兴的实施意见》，提出在2019-2023年，金融服务乡村振兴实现涉农金融供给持续增加、金融精准扶贫力度不断加大、农村金融综合服务体系全面完善、农村金融产品和服务加快创新、农村信贷项目融资机制有力改进等目标。2020年11月，自治区人民政府提出深入开展“桂惠贷”，加强对广西重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，为全区经济高质量发展提供有力支撑。2021年2月，自治区人民政府印发《关于推进工业振兴若干政策措施的通知》，从加大财政对工业的扶持、拓宽企业融资渠道等十个方面提出具体措施。2021年5月，自治区发改委等6部门共同印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》，明确加大对民营企业信贷支持力度等6条要求，着力解决融资难题。2021年6月，自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进中小微企业健康发展若干措施的通知》，提出提升中小微企业金融服务水平、拓宽中小微企业直接融资渠道、大力开展信用融资等12条举措。2021年来宾市政府工作报告部署，在“十四五”期间要打造承接东部产业转移新高地、加快培育壮大现代产业、优化提升营商环境、强化基础设施建设、全面推进乡村振兴、推动绿色发展等战略举措，同时提出实施强城区战略，增强中心城区辐射带动能力。

二、主要依据

1.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金融服务乡村振兴的实施意见》（桂政办发〔2019〕90号）

2.《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕92号）

3.《广西壮族自治区人民政府印发关于推进工业振兴若干政策措施的通知》（桂政发〔2021〕5号）

4.《广西壮族自治区发展和改革委员会等6部门关于印发<关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案>的通知》（桂发改体改规〔2021〕343号）

5.《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步促进中小微企业健康发展若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕44号）

6.《中国人民银行南宁中心支行　广西壮族自治区地方金融监督管理局　中国银行保险监督管理委员会广西监管局　中国证券监督管理委员会广西监管局　关于印发<广西实施“七个千亿”融资工程　提升金融支持实体经济质效工作方案>的通知》（南宁银发〔2021〕103号）

三、起草过程

结合全区实施“七个千亿”融资工程、提升金融支持实体经济质效的工作精神，人民银行来宾市中心支行结合全市经济高质量发展的任务目标，在与各银行业金融机构充分摸底调研的基础上，结合全市各职能部门单位职责，起草了《来宾市实施“五个百亿”融资工程提高金融服务地方经济高质量发展工作方案（征求意见稿）》，初步明确了“五个百亿”融资工程目标、原则、内容及工作要求，并于8月20日征求各单位意见。在各单位反馈意见的基础上，形成了《来宾市实施“五个百亿”融资工程提高金融服务地方经济高质量发展工作方案（送审稿）》。

四、基本框架和主要内容　

《来宾市实施“五个百亿”融资工程提高金融服务地方经济高质量发展工作方案（送审稿）》共分三部分，分为工作思路、工作内容和工作要求等内容，明确了近三年全市金融工作目标、重点及路线图，建立了有关部门协同合作、各司其职、共赴一处的职责分工体系，提出了落实任务目标和工作内容的考核评估要求，以进一步促进政银合作力度，优化营商环境，提高金融工作效率，共同服务地方经济高质量发展。

五、征求意见情况

《来宾市实施“五个百亿”融资工程提高金融服务地方经济高质量发展工作方案（征求意见稿）》共征求全市9家单位和15家银行业金融机构意见。其中，9家单位反馈无修改意见；15家银行业金融机构无反馈意见，视为无意见。

六、合法性审核

市司法局对《来宾市实施“五个百亿”融资工程提高金融服务地方经济高质量发展工作方案（送审稿）》进行合法性审核，认为符合相关法律法规和政策的规定。