一、出台背景

根据《自治区住房城乡建设厅关于2021年4月全区保障性安居工程进展情况的通报》，我市新开工任务、基本建成任务建设进度缓慢，开工量和基本建成数量均为零，工作时间紧、任务重。同时，保障性安居工程其他方面的各项工作也需要统筹推进，因此需制定一个切实可行的攻坚方案推动该项工作。

二、编制依据和过程

（一）编制依据

为推动我市2021年保障性安居工程及棚户区改造工作，顺利完成自治区下达我市的年度目标任务，避免年底自治区绩效考评被扣分，结合我市工作实际和当前任务进度情况，制定该攻坚方案。

（二）编制过程

市住建局6月份起草了《来宾市2021年保障性安居工程建设攻坚战实施方案（征求意见稿）》。2021年6月16日第一次征求各县（市、区）人民政府以及市直有关单位17个部门意见。其中10个单位无意见，7个单位提出意见16条，采纳10条，6条未采纳。

根据第一次征求意见完善方案后，于2021年6月25日向各县（市、区）人民政府以及市直有关单位17个部门再次征求意见。其中13个单位无意见，4个单位提出6条意见，均未采纳。市工业园区提出1条意见，未采纳的原因是：保障性安居工程推进工作综合组的工作包含全面谋划保障性安居工程建设工作方案、负责工作推进和解决矛盾问题的措施制定，尤其是棚户区改造项目安置房和公租房的分配工作。市工业园区作为牵头单位，要加快负责的棚改安置房和公租房分配工作进度，避免国有资产的长期闲置。市征指办提出1条意见，未采纳的原因是：市征指办负责统筹协调房屋土地征收工作，应作为牵头单位。来宾国投集团提出3条意见，未采纳的原因是：根据桂建保〔2021〕1号文件要求，列入国家年度建设任务的项目须于2021年9月30日前开工建设，如未能完成，年底自治区绩效存在最高扣0.5分的风险，且该指标已连续3年扣分，因此来宾国投集团负责的新开工任务654套不能核减。武宣县人民政府提出1条意见，未采纳的原因是：按照自治区住房城乡建设厅《2021年全区城镇保障性安居工程建设工作实施方案（征求意见稿）》文件要求，我市2018年及以前开工未建成的棚户区改造项目今年要全部基本建成。武宣县基本建成任务2518套，均属于2018年及以前开工未建成的棚户区改造项目，需克服困难，多元化筹集资金，按时完成建设任务。未采纳的意见市人民政府于2021年7月29日召开的专题会议已进行研究。

根据各单位反馈的意见和建议进行修改完善，形成《来宾市2021年保障性安居工程建设攻坚战实施方案》（送审稿），于7月8日报市人民政府审定。市人民政府于2021年7月29日召开会议，专题研究2021年保障性安居工程建设攻坚战实施方案，原则通过《来宾市2021年保障性安居工程建设攻坚战实施方案》（送审稿），由市住建局按程序报市人民政府印发，2021年8月10日，由来宾市人民政府办公室正式印发（来政办电〔2021〕31）。

三、主要内容

攻坚方案明确了我市今年保障性安居工程工作目标任务、重点工作、实施步骤、组织机构和工作要求。

（一）目标任务。对棚户区改造开工任务和基本建成任务、公租房实物保障和租赁补贴、审计问题整改、公租房示范小区创建等目标任务作了规定。

（二）重点任务。对目标任务重点内容如棚改开工、建成任务、公租房分配、审计问题整改等作了具体的要求和指导。

（三）实施步骤。包括准备、攻坚、总结三个阶段，明确三个阶段工作内容和要求。

（四）组织机构。成立保障性安居工程建设攻坚工作领导小组，并设专门工作组，明确各项工作牵头单位和责任单位。

（五）工作要求。加强领导，明确分工，落实责任，加强工作协调和督查通报。