一、起草背景

为深入贯彻全国两会精神，进一步落实党中央“六稳”“六保”决策部署，根据《住房和城乡建设部城市管理监督局关于转发<成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施>的通知》要求，起草了《来宾市临时经营及流动摊点暂行管理办法》。

二、法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路交通管理条例》

《城市道路管理条例》

《城市绿化条例》

《城市市容和环境卫生管理条例》

三、起草过程

2020年5月30—5月31日，对来宾市城区“地摊经济”进行摸底调查，并对市城区“地摊经济”临时摊区进行初步规划。

2020年6月6日，结合摸底调查的实际情况起草《来宾市占道经营、跳蚤市场、流动摊点管理办法（试行）》，并征求相关单位意见。

2020年6月15日，综合各单位提出的意见完成修改和完善，形成送审稿报市人民政府审定。

2020年7月6日，经来宾市司法局合法性审查，修改完善后报市政府常务会审定。

四、主要内容

根据 2020年《政府工作报告》关于“合理设定流动摊贩经营场所”精神，在新冠疫情防控常态化期间，企业和经营者在做好疫情防控，不占用消防通道和盲道、不影响交通秩序、不侵害他人权益、不影响环境卫生、确保安全和规范的前提下，加强主城区占道经营、跳蚤市场、流动摊贩管理工作，结合我市实际，制定本办法。内容有：

（一）科学规范设置，做到“六允许”。

1.允许设置临时占道摊点摊区。2.允许设置限时跳蚤市场3.允许临街店铺越门经营。4.允许城区商场开展户外促销。5.允许流动商贩有序贩卖经营。6.允许设置临时停车位。

（二） 实施柔性管理执法，做到“三不”。

1.不得收取临时占用公共资源费用。2.轻微违法行为不进行处罚。3.不列入创建文明城市考核内容。

（三） 加强服务对象管理，实施“七承诺”。

1.按要求严格落实疫情防控措施；

2.服从各级城市管理相关部门管理；

3.做好清扫保洁工作，保证经营区域内环境整洁；

4.不影响交通秩序，不占用消防通道、盲道，保证经营区域畅通；

5.不破坏市政公共设施和公共绿地；

6.不销售“三无”伪劣产品，不短斤少两，不欺行霸市，不以次充好；

7.不产生噪声污染扰民。

（四） 建立健全机制精准管理。

1.设置引入机制。2.卫生管理机制。3.联动处置机制。4.容错纠错机制。5.安全防护机制。6.街长管理机制。7.督查问责机制。8.定期评估机制。

（五） 强化责任落实。

（六） 强化服务管理。

（七） 加强宣传引导。