一、编制目的及意义

2020年3月12日，自治区生态环境厅印发了《自治区生态环境厅关于印发广西秸秆禁烧三年工作方案（2020—2022年）的通知》（桂环发〔2020〕6号），明确了秸秆禁烧的工作任务和目标，市领导要求落实严格禁烧管理、探索实施秸秆限烧管理。

二、制定过程及依据

2020年3月-4月，为做好编写《方案》的准备，来宾市生态环境局相关人员多次进行实地调研，其中包括到凤凰镇与机收人员、甘蔗种植大户座谈，考察机械化收割甘蔗、蔗叶粉碎还田、蔗叶收储作业等；与制糖企业座谈，共同商讨甘蔗叶利用途径；到甘蔗叶利用企业（理昂公司）及北方收储技术成熟的企业进行调研座谈，了解燃料化利用的情况；到广西青盛农业发展有限公司了解甘蔗叶饲料化和肥料化利用扩大生产存在的问题和困难；到多个肉牛养殖企业了解养殖业在甘蔗叶利用方面的需求和困难。

4月18日，来宾市生态环境局完成初稿编制，并提交局务会讨论修改完善。

4月26日，来宾市生态环境局将《方案》报市政府审核。

4月28日，市政府组织各相关部门召开会商会提出对《方案》提出修改意见。

5月28日，来宾市生态环境局根据意见进行了修改完善并再次发函向各县（市、区）人民政府、市工业园区（来宾高新区）管委、市国家现代农业产业园管委，市公安局、市发改委、市财政局、市糖业发展局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局、市气象局、市农机中心等17个单位征求了意见。根据反馈意见进行了再次修改。

6月10日，经来宾市生态环境局领导再次审核后，报市政府请示印发该《方案》。

三、重点内容解读

《方案》主要根据《广西秸秆禁烧三年工作方案（2020—2022年）》的重点工作要求，结合我市推进禁烧和综合利用的短板及困难，有针对性的细化一些措施要求，其中为了强化禁烧工作的有效性，重点增加了四项内容。

一是成立了市蔗叶禁烧及综合利用工作领导小组，负责协调蔗叶禁烧和综合利用各项事宜。

二是提出的“制定甘蔗连片砍运计划”及“推进剥叶技术研发工作”等工作要求。

三是重点增加甘蔗叶收储和综合利用的内容，该项内容来源依据是市人民政府2019年11月5日印发的《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2019-2020年榨季蔗叶禁烧及综合利用工作方案的通知》。

四是根据调研掌握的一些情况，明确了一些综合利用项目的推进措施。