一、背景依据

（一）经济下行驱动。一季度新冠肺炎疫情对经济社会各领域冲击较大，尽管全市各级部门坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，但短期内仍难以回补疫情所带来的冲击影响，全市地区生产总值下降2.3%，规上工业增加值下降11%，固定资产投资下降0.3%，社会消费品零售总额下降19.3%。若要稳住二季度目标，积极的财政政策要更加注重提质增效，用适度合理的财政补贴把被冻结抑制的消费释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合，力争上半年社会消费品零售总额实现恢复性增长。

（二）政策引导驱动。中央政治局会议提出要坚定实施扩大内需战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。自治区印发了《关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的若干措施的通知》（厅发〔2020〕16号），提出了着力扩大内需促进消费、着力培育经济增长新动能、着力强化政策支持等内容，通过实施更加积极有为的财政政策，在调节总需求和总供给发挥积极作用，加快推动各类商场、市场和生活服务业恢复到正常水平。

（三）财税组合驱动。2018年11月8日，自治区税务局发布了关于契税纳税期限公告，“在广西壮族自治区行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人，契税纳税期限为纳税人依法办理土地、房屋权属登记手续之前”。改变了以往签完购房合同之后一个月内缴税，否则产生滞纳金的缴税模式，在改善优化营商环境的同时，也对契税征缴的及时性产生一定影响。2019年市级层面房产契税入库2488万元，与按同期房产交易量测算的应缴契税14912万元相比，存在提高缴库比例的可行性，也为后续积极财政政策提供了实施空间。

二、目标任务

一方面，有效降低疫情对我市房地产行业影响，引导潜在购房者理性购房，促进房地产行业平稳健康发展，并以此带动上下游、产供销、大中小企业协同复工满产超产。另一方面，充分挖掘税收潜力，加大存量契税入库规模，止住税收下滑态势。同时，培育新的税收增长点，以税收优惠带动房地产行业税收增长，以财政补贴刺激实体经济等消费市场发展，以扩大消费增加金融信贷投放等，最终实现稳房价、稳消费、稳就业、稳预期目标，为稳住上半年经济增长作出贡献。

三、主要内容

本通知旨在通过对购房者在房地产交易环节缴纳契税时，由财政按一定比例给予财政补贴，以此缩短购房者的缴税周期，加快存量契税入库，并带动新建商品房销售和二手房交易，增加房地产方面税收。同时，财政补贴不直接发放现金，而是参考“广西三月三”促消费模式，选择与市级限额以上企业合作，根据“限额以上”企业名单初步筛选20家企业作为活动第一批参与商家，后期根据实际情况动态调整，并以电子消费券的形式发放至购房者，由购房者用于批发零售住宿餐饮等行业消费，以此带动服务行业复苏。

四、补贴范围及标准

本通知实施期间，在来宾市市级范围（含市本级、兴宾区、工业园区）缴纳房产契税的自然人。

1．个人购买新建商品房并完成合同网签备案，在政策有效期内缴纳契税，由市财政按所缴契税的50%对购房人予以补贴。

2．个人进行存量房（二手房）交易并完成合同网签备案，在政策有效期内缴纳契税，由市财政按所缴契税的40%予以补贴。

3．与确诊或疑似病例直接接触的抗疫一线医护人员在政策有效期内缴纳商品房契税，由市财政按所缴契税的100％予以补贴。

4．市级引进人才补贴方式：我市市级引进人才在市级购房的，按照我市市级人才引进培养管理有关规定执行，已享受人才补贴的，不重复享受购房补贴；在本通知实施期间内被认定为引进人才，已享受本购房补贴的，在领取人才补贴时按相应的购房补贴扣减。

5．失信被执行人不能享受该项补贴。

五、补贴特色亮点方式

购房补贴通过广西来宾桂中农村合作银行发放至个人电子钱包，由个人到合作商家开展线下实体消费，购房补贴的消费范围主要面向扶贫、购物中心、商超、餐饮住宿、汽车经销等企业，初步企业名单附后，后期根据实际情况动态调整。