一、出台背景

近年来，我市坚定不移实施创新驱动、转型升级战略,全市服务业实现平稳较快发展，呈现总量扩大、结构优化、比重提高的良好态势，服务业已成为经济增长主要拉动力量。但仍是经济社会发展的薄弱环节，特别是现代服务业“短板”凸显。为加快我市服务业创新融合高质量发展，充分发挥服务业对经济稳增长的重要支撑作用，根据市人民政府的工作部署，结合我市服务业发展现状，我委牵头制定了《加快来宾市现代服务业发展三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《三年行动计划》）。

二、编制依据、过程及意见采纳情况

根据2018年12月24日自治区服务业发展办公室印发的《加快广西现代服务业发展三年行动计划（2018-2020年）》（桂发改贸服〔2018〕1487号）文件要点，市发展改革委牵头起草了《三年行动计划》（征求意见稿）。2019年3月15日召开来宾市2019年第一季度服务业发展部门联席会议发放纸质版讨论材料，并于2019年3月18日政务网正式发文至市服务业发展部门联席会议成员单位，征求了《加快来宾市现代服务业发展三年行动计划（2019-2021年）》等5个文件的修改意见，共收到反馈意见36份，其中8份反馈了修改意见，其他无意见，已部分采纳，并修改完善。2019年3月28日，呈报市人民政府审定，5月31日获批参照自治区发文规格，以市服务业联席办名义下发实施。2019年6月10日正式印发。

三、《三年行动计划》的主要内容

《三年行动计划》共七章，由总体要求、重点任务、保障措施三大部分组成。

第一部分 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照坚持创新发展、融合发展、集聚发展、开放发展、特色发展的基本原则，实现到2021年服务业发展提速、结构优化、贡献增大、集聚度提升、竞争力增强的主要目标，基本形成与新型工业化相融合、与新型城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，现代服务业成为拉动全市经济增长的重要动力。

第二部分 重点任务

按照壮大优势产业积极培育新兴服务业、推进服务业“两库一园一区”建设、促进各县（市、区）服务业特色发展、推进服务业重点工程建设、推动服务业激发内生活力等五章任务重点推进。

（一）壮大优势产业、积极培育新兴服务业。通过推进现代物流、现代商贸、电子商务等流通服务业转型发展，鼓励节能环保服务、科技服务、金融服务、教育培训和人力资源服务等生产性服务业发展，促进现代农业与服务业融合发展，壮大旅游休闲业、文化体育娱乐业、健康养生养老服务、居民服务、修理和其他服务业等生活性服务业发展，推动大数据、云计算、人工智能与服务业融合发展，加快智慧物流、智慧旅游、跨境电子商务、智慧医疗健康、数字金融等新兴服务业发展，从而壮大优势产业，培育新兴产业。

（二）推进服务业“两库一园一区”建设。即推进服务业龙头企业库、服务业重大项目库、服务业集聚区、现代物流园建设。

（三）促进各县（市、区）服务业特色发展。结合各县（市、区）的资源优势和特色产业，制定重点发展方向和目标任务。

（四）推进服务业重点工程建设。即推进市场主体培育工程、创新融合发展工程、消费扩大升级工程、服务业集聚区建设工程等服务业重点工程建设。

（五）推动服务业激发内生活力。通过深化服务业领域改革，打造服务业区域开放新格局、做好服务业招商引资工作，加大资金扶持等措施激发服务业内生活力。

第三部分 保障措施

通过加强组织领导、加强统计监测、抓好督查落实等措施，来保障《三年行动计划》的贯彻落实.