一、出台背景

我市森林资源十分丰富，到2017年末，全市桉树速生丰产林面积达450多万亩(其中，非林地120万亩)；2017年森林采伐量达 260万立方米，比建市之初净增200多万立方米，增长5倍多，“十四五”期间全市木材产量预计可达到400万立方米以上，为木材加工业的发展提供丰富的原料资源。全市林产品加工企业（含木材加工及木、竹、藤制品业，家具制造业，造纸和纸制品业）1000家，人造板产量126万立方米，实现产值约100亿元（其中规模以上企业实现45亿元），近年每年产值增幅20%以上。

为贯彻落实《广西木材加工和造纸产业集群及产业链发展方案》精神，加快把木材加工产业培育成为我市优势产业，推动形成我市经济发展的新增长点，根据市人民政府关于进一步强龙头、补链条、聚集群，推动我市林产品加工业发展的要求，制定我市加快推进林产品加工业发展若干措施。

二、出台依据 

《广西壮族自治区工业和信息化委员会关于印发广西木材加工和造纸产业集群及产业链发展方案的通知》（桂工信轻纺〔2018〕896号）。

三、起草过程

《来宾市加快推进林产品加工业发展若干措施》起草前结合来宾实际，深入开展调研，考察学习、广泛征求部门与企业意见。

由市政府办牵头组织市林业局、市工信委等部门两次到兴宾区、象州县、武宣县深入企业开展调研，组织县级相关单位和规上企业召开座谈讨论；并到崇左市扶绥县考察学习木材加工产业发展情况。在此基础上，由市林业局草拟了《来宾市加快推进林产品加工业发展若干措施》(征求意见稿)，并征求各级、各有关部门意见和建议，进一步修改完善形成送审稿，提交市政府常务会讨论通过。

四、主要内容

《来宾市加快推进林产品加工业发展若干措施》包含十二部分内容，推动我市林产品加工业（含木材加工及木、竹、藤制品业，家具制造业，造纸和纸制品业）规模发展、集聚发展、高质量发展。

一是着力抓好顶层设计，明确产业定位，选准发展方向，做好林产品加工业规划和布局。到2020年，全市林产品加工业规上企业总产值力争突破80亿元，其中:兴宾区力争15亿元、象州县力争27亿元、武宣县力争11亿元、忻城县力争1亿元、金秀县力争3亿元、合山市力争4亿元、来华管理区（来宾高新区）力争1亿元、市河南工业园区力争 18亿元。全市林产品加工业实现税收2亿元左右。

二是着力强龙头，加快推进一批重点项目建设，加快培育壮大一批龙头企业，推动各地林产品加工业实现规模化、集团化和差异化发展。

三是着力补链条，开展以商招商、补链招商、精准招商。紧盯林产品加工业链企业集中区域和国内区内产业链龙头企业开展针对性招商，引入企业要符合准入条件。

四是着力聚集群，以一区多园、园中园的形式，采取政府建园、合作建园、企业化运作建园等模式加快建设，配套建设林产品交易市场。重点推进以下“一区多园”建设：

加快推进兴宾区木材加工产业园区建设，重点抓好石牙林木储备及深加工产业园及三五镇综合开发产业园建设，形成以林浆纸为重点、以板材深加工为核心的多系列、多品种的家居装饰用材以及家俱等林产品加工产业集群。

加快推进象州县桂中森林工业城园区建设，采取合作建园等模式，加快建成以发展木材精深加工、办公家具、实木复合地板、高档装饰板、港口码头、物流仓储、交易市场为主的现代化林产品精深加工园区。

加快推进武宣县河西工业园木材加工产业园建设，重点建设发展为高中密度纤维板、高端覆膜胶合板、单板、细木工板、木片等现代化木材深加工园区。

加快推进金秀县大瑶山竹木加工产业园区和木材精深加工示范园建设，重点建设为发展高端生态板，高端覆膜胶合板、指接板、木地板等现代化木材深加工园区。

加快推进合山市木业深加工产业园区建设，重点建设发展为多层基材板、胶合板、定制板材家具、胶合板基材单板等现代木材深加工产业园区。

加快推进市河南工业园造纸产业群建设，依托丰富的蔗渣和木材原料，以来宾东糖纸业、永鑫华糖集团来宾纸业为龙头企业，加快发展纸浆模塑制品产业链、生活用纸产业链，带动产业集群发展。重点发展蔗渣浆、木浆、纸浆模塑制品、生活用纸、特种纸等产品。

另外，其它八个方面的措施中还涉及政策扶持涉及税收、采伐指标、森林抚育项目补贴、企业上规奖励、国家储备林建设等内容，最大程度的对林产品加工及其周边产业扶持力度，引入企业、留住企业、做强企业。还要求严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加快淘汰不符合国家产业政策和当地产业布局规划，污染物排放不达标，没有土地、环保、工商、质监等手续的“散乱污”产能。