一、起草背景

根据《水利厅关于印发2018年度广西壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核工作方案的函》（桂水资源函〔2018〕55号）附件1第9项考核指标要求：“无地下水超采区的市，市级政府出台含有地下水管理与保护要求的政策性文件”，为进一步贯彻落实最严格水资源管理制度，规范我市地下水的监督和管理，依法保护管理地下水资源，同时完成自治区下达的该项考核指标任务。来宾市水利局组织草拟了《来宾市地下水管理办法》（以下简称《办法》）。

二、整体框架和主要内容

《来宾市水资源管理办法》共30条，主要分为：

第一至第六条，主要是出台目的和依据、适用范围。

第七至第九条，主要是地下水调查评价与规划。

第十至第十八条，主要是地下水利用与管理。

第十九条至第二十一条，主要是地下水保护。

第二十二条至第二十五条，主要是地下水污染防治。

第二十六条至第二十九条，主要是地下水监督与监测。

第三十条，主要是施行日期。

三、起草过程及依据

在起草《办法》的过程中，来宾市水利局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西地下水管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际情况制定本《办法》。

本《办法》起草过程于今年9月开始，在参照区内其他地市经验的基础上，结合来宾市实际，经认真调查研究，着手制定本《办法》。初稿完成后，于10月8日书面向6个县（市、区）人民政府及市发改、工信、财政、物价、国土、环保、市政、住建、农业、林业、统计、机关事务、水文、畜牧水产兽医等市直有关单位和部门广泛征求意见。各单位均出具了书面意见。所反馈意见中除兴宾区和武宣县人民政府提有修改意见外，其他均无修改意见。对于兴宾区和武宣县人民政府所提意见，经组织研究分析，由于所提意见内容在所拟办法中没必要，不予采纳。11月16日报送市法制办进行合法性审查。最终形成本《办法》。