龙杏华代表：

       您提出的关于支持做大做强我市建筑业的建议收悉，感谢您对我们工作的大力支持。经研究，现答复如下：

       今年以来，我市认真贯彻全国、全区加快发展建筑业的决策部署，以“项目攻坚年”为目标，大力实施“五个三”工程，强力推动建筑业提质增效、换档加速、转型升级，努力确保2018年实现建筑业总产值85亿元，同比增长11%的目标，积极推进建筑业跨越式发展，做大做强来宾建筑业。

       一、强化“三大”保障，创优建筑产业发展环境。

       一是强化激励保障。深化落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，在市场准入开放、市场开拓、资金投入、营改增等方面给予建筑企业支持和指导，对获得“鲁班奖”、“优质工程奖”、“文明工地”以及积极参与全市扶贫攻坚战的企业，参加工程项目招投标给予加分。二是强化政策支撑。切实抓好建筑领域行政审批“六统一”工作，全面清退除投标、履约、质量和农民工工资保证金以外的其他保证金，规范保证金的返还程序和时限，减少以现金方式收取保证金，减轻企业流动资金负担，尽可能降低建筑企业成本，不断增强发展动力。三是强化建筑市场监管。完善建筑工程监督管理制度，新培育一级建造师39人，二级建造师367人，注册国家监理工程师21人，为我市建筑业输送高端专业管理人才。同时，全面加强建筑业的过程动态监管、日常监管，确保全市房屋建筑报监项目质量监督到位率100%，工程质量竣工验收合格率100%。

       二、狠抓“三大”举措，提升建筑产业现代水平。

       一是启动装配式建筑产业园建设。建筑产业化是建筑业转型升级的必由之路，也是当前国家住建部、自治区住建厅大力推进的工作内容，装配式建筑产业化既节能环保，又能提高工程质量，保证施工安全、缩短建设周期，具有良好的社会效益和经济效益。经我委协调，多方努力，8月10日广西研砼建筑科技股份有限公司与兴宾区政府举行装配式建筑产业现代化项目投资协议签约仪式，标志着我市第一家装配式建筑产业现代化企业生根发芽。项目总投资约6亿元，用地200多亩，提供就业岗位600余个。项目建成后，正常年每年可实现收入15亿元；项目利润总额20802.74万元，年上交税收7857.05万元，年税后利润15602.06万元。项目所得税后财务内部收益率19.51%，财务净现值为18357.38万元，为做大做强我市建筑业注入新的强劲动力。二是编制来宾市建筑产业发展规划。今年将着手编制《来宾市建筑业发展规划》，明确全市建筑业现代化发展方向，加强技术研发与推广，出台更多支持建筑企业现代化的优惠政策。三是全面落实自治区关于促进建筑业持续健康发展的实施意见，力争年底出台《来宾市关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，同时把大型小区和公共建筑纳入绿色建筑设计范围，逐步向各县（市、区）和国家级、自治区级重点城镇延伸，确保2018年新建绿色建筑设计比例达到35%，建筑节能达到50%。

       三、实施“三大”战略，推动建筑产业转型升级。

       一是实施“集团化发展”战略。借助施工总承包一级资质平台，鼓励全市建筑企业通过改组、联合等形式发展。今年重点扶持广西裕达工程有限公司打造来宾市第一家建筑业特级企业，力争申报总承包一级1家、总承包二级企业2家。通过进一步修改完善来宾市房屋建筑和市政工程招投标范本，明确企业投标政策性加分条款，提高企业参与争创“红河杯”、自治区优质工程和安全文明工地、全国建设工程项目AAA级安全文明标准化工地的积极性，推动企业发展壮大、转型升级，实现来宾建筑企业由量变到质变的跨越。二是实施“外延拓展”战略。不断提升全市建筑企业在交通、水利、钢结构、电力等领域的设计和建设能力，积极为企业向交通、水利、地下综合管廊等领域进军创造条件，以工程总承包、PPP等模式承接工程，鼓励、支持全市建筑企业向上下游产业拓展业务，向产业链高端延伸，全力开辟建筑产业新的发展空间。三是实施“走出去”战略。营改增后，我委鼓励企业抓住国家支持“一带一路”建设的战略机遇，大力拓展市内市外两个市场，积极引导全市经营范围互补的建筑企业组建企业联盟，抱团出海、集群式“走出去”，主动参与全区乃至全国建筑行业竞争的大潮中，不断提高来宾建筑业在全区建筑市场的占有率。

       四、着力“三大”建设，夯实建筑产业腾飞根基。

       一是着力建筑人才队伍建设。制定来宾市建筑业人才培育成长制度机制，强化各类执业人员继续教育和培训。今年以来，组织建筑企事业单位专业管理岗位人员、“三类”人员考试3场，举办建筑业管理人才培训班和农民工技能大赛，新增建筑业中、高级职称162人、38人，积极开展建造师、项目总监评优评先活动，大力培育一支高素质建筑人才队伍。二是着力现代建筑企业建设。召开全市建筑企业座谈会议2次，季度例会3次，专题会议2次，引导并扶持有实力、有潜力的施工企业升级进位和增项。2017年，实现年产值达10亿元以上企业2家，5亿元以上3家，1亿元以上10家，新增注册企业36家。三是着力建筑诚信体系建设。全市建筑市场实现诚信信息化、一体化平台监管，从施工许可到竣工验收7个环节均实现信息化动态监管，实现“开标刷卡、中标锁卡、有序解卡”常态化。目前，配合住建厅积极积极开展建筑市场主体和企业信用评价，加快建立健全建筑企业信用评级制度和诚信黑名单制，完善建筑业诚信评价体系建设。与银行授信、诚信奖惩、招标投标相挂钩制度，在发改、招投标交易中心、税务等相关部门建立统一名录库，加大检查监督和失信惩处力度，有序建立“守信者受益，失信者惩处”的市场新机制。 同时，实施全市建筑企业安全生产条件动态监管系统，对企业安全生产条件实现动态化、信息化、网络化监管。

       五、落实“三大”责任，激活建筑产业内生动力。

       一是执行质量终身责任追究制。深入开展工程质量治理行动，落实建筑企业质量安全主体责任，严格执行建设、勘察、设计、施工、监理五方责任的项目负责人质量终身责任追究制。二是实行筑建违法行为责任倒查制。严格建筑项目开工前条件审查，建立建筑违法行为责任倒查制，每季度定期开展一次建筑违法违规行为查处活动，依法查处建筑施工、招投标过程等管理违法违规行为，严格实行责任倒查，有效遏制建筑领域违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。三是健全建筑业目标考核制。引入目标考核激励机制，市政府2018年将把建筑业总产值、建筑业增加值两项指标纳入年终目标考核，将任务分解细化到县（市、区）并签定目标责任书，对年末未完成的县（市、区）将严肃问责。

       承办人：宾洁    联系电话：4236657

来宾市住房和城乡建设委员会

                           2018年8月28日