近年来，我市狠抓节能减排，推广绿色建筑，实现节能降耗，向社会提供更新型、更环保的建筑，以应对新时代的发展，积极推进“美丽中国”建设，取得了良好成效。但在建设“美丽中国”推进过程中面临着不少的困难、问题，亟待解决。

一、建设“美丽中国”推进情况

（一）深入开展“城市限粘 县城禁实”工作。一是开展宣传培训。2016年以来，我市积极开展“城市限粘 县城禁实”宣传工作。12月26日，《来宾日报》全文刊登《广西壮族自治区民用建筑节能条例》，在市区和迁江镇、凤凰镇陆续投放宣传横幅60余条，组织工作人员分三次到兴宾区第一批“禁实”6个乡镇进行宣传工作，派发宣传单计2000余张，现场解答群众问题，宣传推广使用页岩烧结多孔砖、混凝土清水墙、混凝土保温砌块、混凝土空心等绿色新型墙体材料，宣传劣质墙体材料在乡镇农村自建房使用的缺点，挖土烧砖对环境保护的危害等，促使广大乡镇人民群众从观念上彻底改变“秦砖汉瓦”的老观念。组织技术人员，讲授新型墙体材料推广应用技术，让老百姓充分认识使用新型墙体材料的重要意义。二是组织外出参观考察。我市组织辖区各县（市）墙办主任、砌块生产企业代表及武宣县清水墙示范项目有关人员，到武鸣县广西宏发重工机械有限公司参观考察, 通过这次考察，大家对清水墙砌块的生产流程、生产工艺、生产设备、产品质量及砌筑工艺都有了充分的认识和了解，为响应自治区下一步在农村推广清水墙项目打下基础，树立了信心。

（二）大力开展新墙材清理整顿执法工作。近年来，我市大力开展新墙材登记备案、生产、销售及使用市场的清理整顿执法工作，狠抓企业登记备案工作，把监管产品质量、掌握企业生产情况形成常态。全市共发放《砖瓦及砼砌块工艺设备登记备案书》31份，委托具有资质认定的检测机构对我市本级辖区内的31家墙材生产企业所生产的新墙材产品进行现场抽检，检验方法采取现场随机抽样方式进行，分为现场检测及封样检验，对受检企业产品的采样、封样、留样交由企业负责人签字确认等，合格率达100%。不定期对各项目工地所购进的墙材进行现场抽查，对达不到标准要求的产品，一律责令工地业主进行整改，否则将不予通过专项验收。严格执行新建建筑设计阶段100%，施工阶段96%以上的节能强制性标准。2016年建筑节能方案评审18项；施工图节能专项审查28项，建筑面积35.21万平方米；开展建筑节能专项验收与核验9栋，通过验收总建筑面积16万平方米。

（三）强化示范项目促推新型墙体材料建设。自治区领导高度重视新型墙体材料示范项目验收工作。我市忻城县古蓬镇新型示范乡镇项目、思练镇蓝家坝作为新农村新型墙体材料示范项目顺利通过验收；专家领导从选砖、摆砖、立皮数杆、挂线、砌砖及浆缝的厚度宽度等各方面都作出严格要求，示范项目必须起到示范带头作用，把示范项目做好，做出特色，才能以点带面，推进清水墙在新农村的建设步伐，完美呈现地方特色和民族风格，为建设“美丽广西”添砖加瓦。

（四）推进标杆建设促进绿色建筑发展。来宾市兴宾区嘉泽新型建材有限公司和象州县马坪荣福页岩砖厂是我市标杆企业，目前，象州县马坪荣福页岩砖厂已建成投产，各项配套设施在逐步完善中，待验收；来宾市兴宾区嘉泽新型建材有限公司基本完成三通一平，准备进入主体施工阶段。我市因地制宜地推广太阳能、浅层地能（水源热泵、污水源热泵、地源热泵等）等可再生能源技术应用工作，为推进我市绿色建筑的发展提供有效保证。目前有万泰隆房开公司、滨江小学按绿色建筑等级进行设计，在2017年我市将建设一至二个绿色建筑示范项目，把绿色建筑推广到各个建设项目中，有效推进我市绿色建筑的发。为宣贯《广西壮族自治区民用建筑节能条例》的实施，2016年10月24、25日，在我市召开绿色建筑与新型墙材推广应用培训班，邀请4位区高校、设计院绿色建筑设计、评标及施工资深专家，就绿色建筑与新型墙材推广应用进行了一次专业系统的讲解，学员包括辖区内所有设计院、监理公司、施工单位、审图公司及部分业主，这是我市第一次举办这类培训班，通过这次培训，增强了大家对绿色建筑与新型墙材推广应用的认识，对建筑节能的设计和施工有了全新的理念，对于新形势下推动我市建筑节能工作具有里程碑的意义。

二、面临的主要困难和问题

（一）工作机制尚未健全，监管难度较大。一是由于现阶段部门法规不够健全，有些私人建房没有进行报建、报监和办理实施许可，难以监管，即使一部分私人建房进行了报建，但相关各部门之间没有形成有效的联动机制，一部分还在使用实心砖的私人房仍能够顺利办理房产证等相关手续，直接导致老百姓因“秦砖汉瓦”的老旧观念而排斥使用新型墙体材料，增加了我们的工作难度。二是县辖部分建设单位，施工单位和监理单位在工程建设中没有严格按照节能审查合格的图纸进行施工，给我们的监督工作造成很大的障碍。三是由于工作机制尚未健全完善，导致部分企业业主拒不按文件要求执行关停问题依然存在。如迁江大村砖厂、迁江清水河砖厂这两家淘汰落后产能企业业主拒不按文件要求执行关停问题。

(二)管理人员不足，业务能力还有待于提高。一是我市虽然有多家经认证的新型墙体材料生产企业，但起步比较晚，规模不大，产能、产品多样性和产品质量一直有所欠缺。二是我市从事墙改工作和建筑节能的管理人员不足，业务能力还有待于提高，和一些相关部门的配合也有待于加强。

(三）配套设施落实不到位。由于缺乏相关的资金扶持，造成业主对绿色建筑热情不高，绿色建筑推进难度大，规范要求的配套设施落实不到位。

三、对策建议

一是进一步加大工作力度，扎实推进“禁实限粘”工作。在巩固既有成果的同时，将“禁实限粘”工作推进到乡村范围，从施工、监理、验收等环节层层把关，严密布控，密切关注关停的淘汰落后企业，一旦有死灰复燃的迹象，马上给予彻底的打击，从源头掐断“实、粘”产品流向市场。

二是建立健全工作机制。加大墙改节能减排工作的宣传、执法力度。广泛宣传使用淘汰落后产能对能源、资源和环境破坏的危害性，宣传开展墙改节能减排工作的重要意义,有效地推动墙改节能减排工作的开展。通过以报刊、杂志、电视网络、拉挂横幅等方式，以在建施工工地、墙材生产企业为载体，力推节能减排工作向乡镇、农村开展，不定期到各墙材生产企业及在建工地开展执法行动。努力完成我市2017年的建筑节能目标为1.5万吨标准的目标任务。

三是积极发挥墙改专项基金的杠杆调控作用，继续推进绿色建筑及可再生能源技术应用和建筑节能专项资金的组织申报工作。对接财政部门，完善绿色建筑补助资金政策，同时，制定和完善乡镇农村推广使用新型墙体材料补助和奖励标准、划拨程序，配合完成“城市限粘 县城禁实”工作的开展。

                                                     来宾市住房和城乡建设委员会

                    　2017年2月20日