各县（市、区）民政局，市社会福利院、市救助管理站（市未成年人保护中心）：
经研究同意，现将《来宾市贯彻<广西儿童福利事业发展“十四五”规划>实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
来宾市民政局
2022年2月10日
来宾市贯彻《广西儿童福利事业发展“十四五”规划》实施方案
为认真组织实施《广西儿童福利事业发展“十四五”规划》，全面加快我市儿童福利事业发展，进一步保障儿童合法权益，推进《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》目标的实现，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《广西儿童福利事业发展“十四五”规划》《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以改革创新为根本动力，以谋划和推动儿童福利事业高质量发展为主题，以满足广大未成年人日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥儿童福利工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，提高儿童福利领域的基本民生保障水平，切实保障儿童合法权益，不断增强儿童及其家庭的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家、建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的贡献。
二、主要目标
（一）健全未成年人保护体系
1.2021年6月，市、县(市、区)人民政府建立未成年人保护工作协调机制覆盖率达100%。
2.到2025年底，市本级建成1个集养育、医疗、康复、教育、社会工作等服务功能于一体的儿童福利设施。
3.到2025年底，每个县(市)至少有一处满足民政部门兜底监护需要的未成年人保护设施或儿童福利服务设施。
4.到2025年底，每个县(市)至少引进或培育一家提供儿童福利和未成年人保护服务的社会组织和一支志愿者队伍。
5.到2022年底，市本级依托12345政务服务便民热线开通未成年人保护热线。
（二）提升儿童福利机构服务质量
1.开展儿童福利机构负责人、孤残儿童护理员、医护人员、教师、康复工作人员等儿童福利机构从业人员入职培训和定期培训，培训覆盖率达到100%。
2.到2023年底，集中养育孤儿的儿童福利机构中孤残儿童护理员所服务儿童的比例达到1：2。
3.到2023年底，集中养育孤儿的儿童福利机构中从事康复工作的人员与所服务儿童的比例达到1：3。
4.到2023年底，集中养育孤儿的儿童福利机构中社会工作者与所服务儿童的比例达到1：40。
（三）加强未成年人保护工作队伍建设
1.到2025年底，建设1个以上未成年人保护示范县(市、区)。
2.到2025年底，县级未成年人救助保护机构覆盖率总体达75%
3.到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站或工作专干覆盖率达100%。
4.加大村（居）儿童主任培训力度，力争每年参训率达到100%。
5.到2025年底，市级未成年人救助保护机构覆盖率达100%。
6.到2025年底，在村（社区）培育或孵化1—2个未成年人保护社区社会组织或组建社区志愿者队伍参与未成年人保护的公共事务和服务。
三、具体措施
（一）加强规划实施的组织领导
县（市、区）民政部门要强化主体责任，因地制宜制定本地区儿童福利事业发展的规划实施方案或行动计划，建立科学的监测评估工作机制，将评估结果作为改进工作的重要依据，对实施过程中出现的问题及时上报。健全目标管理责任制，落实落细文明城市、文明村镇、文明家庭和文明校园创建中未成年人保护相关要求。按照有关规定组织开展未成年人保护工作表彰奖励。
（二）加强法治化标准化建设
强化儿童福利和未成年人保护领域的行政执法能力建设，完善行政执法各项制度，改进和创新行政执法方式，加强行政执法监督，扎实做好行政复议和应诉工作，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。加大培训力度，推广儿童福利和未成年人保护领域标准应用。
（三）全面抓好儿童福利领域疫情防控和安全管理
深入贯彻落实国家自治区和来宾市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，把安全发展理念贯穿儿童福利事业各领域和全过程，坚守“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，完善儿童福利领域安全管理机制，严格落实安全生产责任制。完善安全预防控制体系，不断改善儿童福利机构防控设施和条件，完善常态化监测预警和督导工作机制，健全安全风险评估制度，加强安全生产宣传教育培训和应急演练，建立健全儿童福利机构消防、食品和公共卫生等安全风险管控和隐患排查的制度规范，持续开展安全隐患排查整治。健全安全生产应急处置工作机制，提升应急救援能力，健全完善预案体系，定期组织演练，确保发挥作用。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述精神，全面做好儿童福利领域的疫情防控工作，坚持常态化疫情防控和应急处置有机结合，严格执行早发现、早报告、早干预、早治疗的“四早”措施，认真落实相关防控要求。
（四）加强法律法规宣传教育
大力宣传习近平总书记关于儿童工作的重要论述，宣传中央和自治区和来宾市委、市政府对儿童事业发展的重要决策部署，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展成就，宣传儿童优先原则，宣传儿童福利和未成年人保护法律法规政策。进一步强化法治培训，不断增强各级领导干部依法办事的意识和能力。加强民政部门儿童工作人员、儿童督导员、儿童主任、社区网格员等儿童工作业务骨干的学法用法、学标用标，切实增强广大儿童工作者的依法履职意识，不断提升专业服务能力。加大对未成年人父母或其他监护人的宣传、培训力度，指导其学习家庭教育知识，依法履行抚养、教育、保护未成年人的法定义务。大力开展儿童福利和未成年人保护法律法规政策宣传宣讲进家庭、进学校、进村居、进机关、进企业、进单位等活动，丰富宣传载体，创新宣传方式，充分发挥新媒体的传播优势普及法律法规政策、宣传先进典型、推广成效经验。做好以案说法的宣传引导工作，有效发挥警示震慑作用。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切。
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