各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局，局机关各科室、直属各单位：

  现将《来宾市民政局加强今冬明春火灾防控的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                    来宾市民政局

                                  2017年12月11日

来宾市民政局加强今冬明春

火灾防控的工作方案

根据自治区民政厅关于印发《自治区民政厅加强今冬明春火灾防控的工作方案》的通知（桂民函〔2017〕1281号）要求，结合我市民政工作实际，为切实加强全市民政系统今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重、特大火灾事故发生，确保全市民政系统消防安全形势持续稳定。特制定工作方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实自治区民政厅关于印发《自治区民政厅加强今冬明春火灾防控的工作方案》的通知（桂民函〔2017〕1281号）精神，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，找准制约隐患整改的突出问题，广泛深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保今冬明春，尤其是元旦、春节及两会等重要节日期间全市民政系统不发生亡人和重特大火灾事故。为全市创造一个平安、健康、和谐的生产生活环境。

　　二、组织领导

为确保全市民政系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处，来宾市民政局成立今冬明春防火安全工作领导小组,市民政局党组书记、局长牟涛同志任组长，副局长蒙孟兰、叶永集、刘平洋等同志任副组长，相关科室负责人任组员，指导和督促全市民政系统开展冬春季防火安全工作。局直属各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，单位负责人要亲自安排，迅速动员部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化责任，全面落实好自治区民政厅关于加强今冬明春火灾防控工作的通知精神。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年全国两会结束，分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年11月30日前）。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局及局直属各单位要迅速部署，结合本部门、本单位实际，制定实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2018年全国两会结束前）。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局及局直属各单位要按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实，并于每月20日前上报当月工作开展情况。市民政局办公室负责汇总工作进展情况，分析存在问题，推动工作落实。局机关各科（室）要结合业务工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，落实好“一岗双责”的消防安全责任，指导各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局本业务口开展消防安全工作。

（三）督查整改阶段（2018年全国两会结束前）。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局要对各敬老院和五保村进行一次防火等安全隐患专项督查，及时整改发现隐患。对发现火灾等安全隐患要及时进行通报，督促落实整改。各单位要针对冬春季火灾防控等安全隐患排查工作中发现的普遍性、倾向性问题，认真总结经验教训，完善火灾等安全隐患整治长效机制，巩固工作成果。要建立隐患排查台账，汇总各类资料，形成专项工作档案。

（四）总结考评阶段（2018年全国两会结束后）。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局及局直属各单位要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，建立完善提升防火、灭火能力的长效机制。同时，将今冬明春火灾防控工作总结于2018年4月10日前报送市民政局办公室。

四、主要工作任务

（一）开展电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕五保村、敬老院、福利院等各类养老机构（含民办养老机构）的电气防火问题开展专项整治。推动电动自行车智能充电桩、消防设施建设，大力开展电动车停放充电消防宣传。重点整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安转电气火灾监控系统。配合有关部门开展电气安全联合检查和电工持证上岗检查，制定并落实安全用电管理制度，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，广泛普及电气火灾防范知识，提高民政工作人员和居民群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。

（二）开展人员密集场所消防安全专项整治。重点对社会福利机构、救助服务机构和婚姻、殡葬、优抚、备灾等民政服务机构全面开展消防安全隐患大排查。要按照职责，逐个行业、逐个领域、逐个场所开展排查，分别摸清各类民政服务机构的数量、规模、消防设施状况及消防安全管理、监管履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账。2018年两会前，完成排查和建档工作。要协调有关单位，逐一明确和落实监管责任。要督促各类民政服务机构落实主体责任，落实相关制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患，逐一落实人防物防技防措施。

（三）深入推进养老院服务质量整治。以排查整改火灾隐患、提升消防安全硬件条件，推行消防标准化管理为重点，着力解决当前养老机构，尤其是农村五保村、乡镇敬老院及各类民办养老机构的消防安全硬件条件不符合要求，消防审批手续缺失、消防安全管理不规范等突出问题，扎实推进全市养老机构消防安全隐患整改和创建达标工作。

（四）全力做好重大活动重要节日的消防安保工作。紧盯全国两会、自治区、市两会等重大活动，以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重要活动、节日期间，要主动与有关部门开展联合检查、夜间检查，确保消防安全。

（五）加强消防宣传教育培训。全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，在民政网站、电子显示屏等媒介，加强民政消防知识、活动开展情况等宣传，牢固树立“消防安全”意识。针对冬春季节火灾特点，结合“119”消防宣传月活动，继续深化消防安全“三提示”和工作人员“一懂三会”教育。要定期组织开展全员消防业务培训，切实提高消防安全意识。重点组织消防志愿者、兼职消防员、消防控制室值班人员，参加消防安全培训，切实培养消防安全管理“明白人”。督促并配合有关部门指导村（居）委会落实法定职责，定期组织开展消防知识宣传、应急演练。配合开展“消防安全社区”创建达标验收。

五、工作要求

（一）高度重视，提高认识。冬春两季历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段，做好消防安全工作具有更为重大的政治责任和社会责任。各县（市、区）、各单位务必引起高度重视，增强大局意识、政治意识、忧患意识，树立底线思维，结合工作实际，按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求，分行业组织火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统，放心一条“线”的消防安全。

（二）开展督查，压实责任。市民政局将采取督察指导、跟踪督办等形式对各县（市、区）、各单位工作开展情况实施不定期督导检查，对发生较大以上亡人火灾事故的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各县（市、区）、各单位要认真分析研判影响本部门、本单位消防安全的突出问题，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”。同时，要及时组织相关部门开展督查检查，压实工作责任，要加强和规范所属单位消防安全管理，向社会承诺整改隐患，要分行业、分领域约谈单位、组织负责人，逐一明确任务，逐家明确责任，逐项明确措施，确保工作落实落地。

（三）开展火灾隐患整治复查和“回头看”工作。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局要开展今冬明春防火隐患整治复查和“回头看”工作。对工作不到位、措施不落实的单位,责令限期隐患整治。

来宾市民政府局办公室                  2017年12月11日印发