各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局：

2017年“全国综合减灾示范社区”和“自治区综合减灾示范社区”申报工作已经开始。请各县（市、区）按照《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》（民函〔2012〕191号）、《全国综合减灾示范社区标准》（国减办发〔2013〕2号）和《广西壮族自治区综合减灾示范社区创建管理办法》（桂民发〔2015〕45号）的要求，认真组织申报工作。现将有关事项通知如下：

一、创建目标

兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀县、合山市年内至少申报2个自治区级“综合减灾示范社区”，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区年内至少申报1个“自治区综合减灾示范社区”。已经获得“自治区综合减灾示范社区”称号的社区，要全部申报“全国综合减灾示范社区”。请各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局高度重视此项工作，想方设法完成年度创建工作目标任务。此项工作与社区减灾准备认证工作不相冲突，根据《自治区减灾委员关于印发<社区减灾准备认证工作指引>的通知》（桂减发〔2017〕2号）精神，年内创建成功、获得“全国综合减灾示范社区”或“广西壮族自治区综合减灾示范社区”荣誉称号的社区，可直接颁发社区减灾准备认证证书。

二、创建任务

1.建立健全减灾组织协调机构。成立县（市、区），乡（镇、街道），社区（村）综合减灾示范社区领导机构，组织专门班子，召开相关人员会议，统一思想，形成共识，明确任务，制定创建活动实施方案，使创建工作做到组织到位，任务明确，责任落实。

2．开展灾害风险评估，绘制社区灾害风险图。参与创建的社区要针对辖区内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，明确社区易发灾害种类、特征和主要危害，绘制社区灾害风险地图。建立社区灾害信息员队伍，至少指定1名信息员负责灾情上报工作。建立社区内老年人、小孩、残疾人、重症患者、孕妇产妇等脆弱人群清单，落实结对帮扶人员、救助措施和联系方式。

3.修订编制灾害救助预案，定期开展演练。参与创建的社区要在6月底前修订完善灾害救助预案，明确社区灾害应急的组织指挥体系，职责任务、应急准备、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，并组织社区居民开展应急预案演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修等急救技术。

4.深入开展各种形式的防灾减灾宣传活动。宣传教育的形式可采取集中宣传与分散教育相结合的形式进行。每年的“5.12防灾减灾日”期间，要组织开展防灾减灾宣传2次以上；在社区宣传专栏张贴有关宣传材料，向社区居民印制分发各类防灾减灾宣传材料，邀请消防、专家讲座、文艺表演、播放专题片、张贴标语和挂图等多种形式开展社区防灾减灾宣传；定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，普及防灾减灾知识，增强防灾减灾知识和避灾自救技能。

5.设置各种社区减灾避难场所和设施，储备必要的应急物资。一是利用公园、绿地、广场、停车场、学校操场等空地和学校、医院、体育馆、影剧院等公共服务机构设置社区减灾避难场所，并标导向标志；二是建立社区应急物资储备仓库，备有铁锹、担架、灭火器、喇叭、对讲机、手电筒、应急灯、应急药品、棉衣被、食品、饮用水等；三是定期做好上述设施的检查维护工作。

6.动员社会参与社区减灾活动，协助开展防灾减灾工作。一是组建社区减灾志愿者服务队伍。要组建一支10人以上的社区减灾志愿者服务队伍，配备必要器材料装备，建立完善管理制度，定期开展培训和演练；二是与辖区机关、企事业单位、社会组织开展结对共建，动员其发挥自身优势，积极参与社区减灾活动；三是利用社区内学校、医院等有利条件，开展防灾减灾宣传教育、医疗救护等工作。

7.建立健全管理制度。一是建立健全综合减灾工作制度、应急救助人员日常管理制度、防灾减灾设施维护管理制度；二是社区定期对灾害隐患监测、应急救助预案落实、脆弱人群和防灾减灾设施进行排查；三是社区每半年对综合减灾工作进行一次全面的检查评估，对不足之处有具体改进措施。

8.加强档案管理，档案资料齐全。一是建立包括文字、照片、音像等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案；二是建立综合减灾示范社区创建申报、自我评估、上级验收、创建结果等过程资料。

9、综合减灾特色鲜明，成效明显。一是社区近三年内没有发生因灾造成的较大事故；二是创建工作方式方法灵活，特色突出；三是居民清楚社区灾害及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线，掌握防灾技能，居民家庭配备必要的救生工具，对社区综合减灾状况满意率高于70%。

三、相关要求

（一）加强领导。开展“综合减灾示范社区”创建工作，最大程度减轻灾害对人民群众生命财产安全的损失，是民政救灾工作贯彻落实科学发展观的重要体现，是落实“防救并重，防重于救、防优于救”理念和“以防为主，防、抗、救相结合”工作方针的重要举措，是新时期救灾工作的一项重要内容。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局要进一步提高认识，把“综合减灾示范社区”创建工作纳入重要议事日程，积极争取党委、政府的重视和相关部门的支持，成立创建工作机构，明确创建任务，加大资金投入，加强督促检查，努力把综合减灾示范社区打造成为民政为民的品牌，建设成为引导社会力量参与救灾减灾工作的重要平台。

（二）抓紧部署。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局要结合具体实际，利用现有资源条件，因地制宜，选择基础条件好、管理规范的社区作为减灾示范社区创建单位，同时根据《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》（民函〔2012〕191号）、《全国综合减灾示范社区标准》（国减办发〔2013〕2号）和《广西壮族自治区综合减灾示范社区创建管理暂行办法》（桂民发〔2013〕53号）等文件精神，做好打造和申报的相关准备工作。并于8月18日前，将符合全国和自治区条件的候选社区材料（推荐表及申报文字材料）报送市民政局救灾科（一式二份），电子版同时发至jz4292132@126.com。申报“全国综合减灾示范社区”的社区还需进行网上申报（网址：http://shqapp.mca.gov.cn），请密切关注网上申报系统开放时间，并于9月20日前完成有关资料的网上填报工作。

（三）狠抓落实。各县（市、区）民政局，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区社会事务管理局对照减灾示范社区标准和要求加强对综合减灾示范社区创建工作的督导、检查和指导，抓好试点、树好样板，确保减灾示范社区创建工作按时完成。

附件：1.全国综合减灾示范社区推荐表

          2.广西壮族自治区综合减灾示范社区推荐表

来宾市民政局

                                 2017年8月8日

来宾市民政局办公室                        2017年8月8日印发

附件1

全国综合减灾示范社区推荐表

社区名称
一、社区基本情况
二、减灾组织与管理机制
三、灾害风险评估
四、社区应急预案制定及开展演练情况
五、减灾宣传教育与培训活动
六、减灾基础设施
七、居民减灾意识与技能
八、社区减灾动员与参与
九、管理考核
十、档案
十一、特色

填表人：填表时间：审核人：

附件2

广西壮族自治区综合减灾示范社区推荐表

填表人：填表日期：审核人：