今年3月份，来宾市人民政府印发了《来宾市加强困境儿童保障工作的实施方案》（以下简称《方案》），为方便社会公众全面了解《方案》的有关政策，现将《方案》的主要内容补充解读如下：

一、出台的背景

儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。困境儿童是指因家庭贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因导致生活、就医、就学、康复、照料、护理、社会融入困难以及遭受意外伤害、不法侵害的儿童。他们面临生存、发展和安全困境，是儿童群体中最脆弱、最需要保护的部分，为他们提供保障是政府义不容辞的责任。

二、出台的重大意义

《来宾市加强困境儿童保障工作的实施方案》是我市第一次对各类困境儿童的保障做出了安排，对困境儿童进行了分类界定，制定了改善其生存发展条件的措施，对县（市、区）、乡镇（街道办）及村（居）民委员会等各级政府的工作要求进行了明确要求，是做好困境儿童保障工作的重要并具有指导性的文件。《方案》的出台，对维护和保障儿童的合法权益和对补齐儿童福利制度短板、营造困境儿童健康成长环境具有重要意义。

三、主要内容

《方案》共三大部分：

第一部分，总体目标。建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的困境儿童保障工作格局。并明确提出到2018年，基层困境儿童服务工作网络基本覆盖贫困村；到2020年，全市建立覆盖城乡、上下联动、协调配合的基层儿童福利服务体系，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

第二部分，主要任务。一是加强分类保障，分别从儿童的基本生活、医疗康复、教育、监护责任及关爱机制等五个“加强”明确了儿童的分类保障；二是加快服务体系建设。分别县（市、区）、乡镇（街道办）及村（居）民委员会等各级政府要建立政府领导，相关部门参与的协调联运工作机制；三是充分发挥群团组织作用。共同做好困境儿童的关爱服务工作；四是鼓励社会力量参与，落实国家有关税费优惠政策，积极倡导爱心企业通过一对一帮扶、慈善捐赠及实施公益项目等多种方式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助；五是强化用力机构建设，充分利用现有城乡社区公共服务设施及农村幸福院等设施开辟儿童家园（之家）等儿童活动和服务场所，将儿童服务功能纳入社区公共服务体系建设。

第三部分，组织保障措施。要求各县（市、区）、各部门加强组织领导、建立部门协作联动机制，落实保障、加强宣传引导，建立健全舆情监测和应对机制，及时妥善回应社会关切。

来宾市民政局（代）

2017年3月6日