农村集体“三资”是群众的“心头财”、乡村振兴的“家底钱”。针对以往村级财务人员兼职多、专业弱、监管链条短、组级账务不透明、风险隐患多等突出问题，来宾市立足基层治理实际，创新实施四步攻坚工作路径，系统性推进村、组两级集体财务规范化、数字化、清廉化改革，彻底告别基层“糊涂账”“口袋账”，以精准治理、数字赋能夯实乡村振兴基层根基。
一、强化高位统筹部署，压实全域治理责任。来宾市高度重视农村集体“三资”规范管理工作，将其作为深化基层治理、整治群众身边腐败和作风问题的重点抓手，持续强化组织领导、制度保障和统筹推进力度。市级成立专项工作领导小组，建立市级统筹、部门协同、县乡联动的闭环工作体系，明确农业农村部门负责业务指导、财政部门保障工作经费、技术单位提供运维支撑。为确保各项管理制度、平台应用、监管举措在基层落地落细、见行见效，全市同步常态化开展政策宣传与业务培训，搭建市级培优骨干、县级全员轮训、村级上门指导的三级培训机制，下沉乡（镇）村开展实操教学、政策解读、答疑指导，引导干部群众树立规范管财、廉洁理财的治理理念，营造全民参与监督、共同守护集体资产的浓厚氛围。通过多轮专题部署、常态化调度、点对点督导，稳步推动农村集体财务管理系统全域部署、设备更新到位、制度落地执行，逐级压紧压实各级监管主体责任；全市累计培育专业业务骨干138名，开展县级专题培训18场次1050人次，覆盖乡镇、村级财务工作人员900余人，现场破解各类实操难题500余个。
二、清零组级对公账户，从源头扎紧资金安全笼子
针对以往村民小组集体资金私存私放、坐收坐支、账外运行、监管缺位等突出风险，来宾市聚焦组级资金监管薄弱短板，以账户规范化清零为突破口，多措并举打通开户堵点、降低经办成本、提速规范进程，全面构建组级资金专户专管、全程可控、闭环可溯的管理新格局。市级由市农业农村局牵头主动靠前、精准服务，联动金融机构优化开户流程，精简审批环节、压缩办理时限，将村民小组对公账户开户时长由2天压缩至即办即得，大幅提升开户办结效率。同时对接正规刻章服务机构，推行村组集中统一刻章模式，集中议价降低经办成本，村组刻章费用整体下降30%以上，切实为基层减负增效，充分调动镇村规范开户、规范管账的主动性和积极性。全市严格落实“一组一户、专户专管、专款专用”管理制度，彻底破除组级资金个人保管、零散存放、账外流转的传统弊端，全面清零组级资金监管盲区。兴宾区作为全市村组数量最多、体量大、底数杂、推进难度最高的辖区，坚持高标准推进、高强度攻坚，直面存量问题多、整治范围广、工作量大的实际，统筹乡镇力量全面开展组级账户开立、存量资金归集专项整治，逐屯排查、逐户清零、逐笔归库，高效推进组级资金乱象专项治理，成为全市组级账户规范化建设标杆示范区。截至目前，全市符合开户条件村民小组共6546个，已开立对公账户6527个、开户率达99.7%，累计归集归位集体资金1.58亿元，开户覆盖率、资金归库总量均位居全区前列。
三、代管服务村组延伸，第三方专业规范账务体系
坚持“专业托管、规范提效”原则，来宾市全面推行政府购买服务模式。在各县（市、区）财政保障压力普遍较大的情况下，统筹落实专项经费，每年安排约600万元，专门用于保障村级代理记账服务，择优遴选8家专业第三方记账机构，实现全市755个行政村代理记账全覆盖。针对组级账务暂无配套预算、监管薄弱、风险易发的实际，全市不满足于仅完成村级覆盖，主动推动专业化代账服务向村民小组下沉延伸，着力补齐组级财务无人管、不会管、管不好的治理短板，构建村级全面规范、组级同步提质的账务管理新格局。为此，来宾市以象州县为试点，在无上级组级专项预算支撑的情况下，象州县筹措经费80余万元，择优引进2家专业财务机构，对全县1306个村民小组实行统一核算、统一审核、统一建档、统一监管，目前组级代账规范化覆盖率达98.6%。
通过第三方机构常态化开展集体资产清查、账务差错整改、固定资产台账完善等专项工作，精准纠治账实不符等顽疾。今年以来累计整改各类账务错漏问题162个，组级财务问题发生率较去年同期下降60%以上，彻底扭转以往组级财务管理松散随意、隐患频发的被动局面，实现村组账务标准化、专业化、常态化闭环管理，从制度层面筑牢农村集体资产安全屏障。
四、平台赋能智能预警，数智闭环织密监督网络
来宾市依托全国农村集体“三资”管理平台，激活内置智能预警模块，深挖存量功能，充分释放监管效能。今年以来，平台累计预警异常信息88条、识别异常流水126条，精准捕捉资金风险，筑牢集体资金安全首道防线。自去年平台新增农村集体财务管理板块，来宾市抢抓契机，部署各县（市、区）推进落实，对乡、村及第三方代理记账骨干开展实操培训、现场指导，帮助人员熟练掌握线上记账、审核、归档等操作，在全区率先实现财务管理系统100%使用，账务全部线上留痕可溯，有效管住账目，实现财务全程监督，得到自治区领导肯定。
针对农村集体产权线上交易薄弱问题，来宾市多渠道开展宣传，下发文件、进村屯宣讲，推送操作流程，手把手指导村组干部使用平台，引导资产资源线上公开交易，破解线下交易透明度不足的难题。仅今年9月，全市在平台挂网交易64宗，成交13宗，成交金额118.16万元，溢价增收21.58万元，盘活集体资源，推动集体经济增收。
下一步，来宾市将持续深化农村集体“三资”数智化改革，迭代升级智能监管平台，联合平台公司、银行等共同探索引入AI智能做账新模式，巩固高位统筹、账户规范、第三方代管、数字监管各项成果，健全村、组两级常态化、规范化、智能化长效管理机制，持续激发乡村治理动能，为全面推进乡村振兴、夯实基层清廉建设提供有力支撑。
（来宾市农业农村局莫荣玉、农桂欢）