一、背景依据

“十四五”是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实《中华人民共和国残疾人保障法》，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，市残联依据《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10　号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（桂政发〔2021〕48　号）精神，编制《来宾市残疾人保障和发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、意见采纳情况

《规划》于2022年9月向全市6个县（市、区）残疾人工作委员会和29个市残工委成员单位征求意见，提出修改意见的单位有市人社局1个单位（提出1条修改意见），其余单位没有提出修改意见。对于市人社局提出的修改意见没有采纳，理由是将“城乡残疾人职业技能培训人数”列入“十四五”残疾人保障和发展主要指标并进行量化，是《广西残疾人保障和发展“十四五”规划》的做法，且该指标属于预期性指标，并非约束性指标。

三、目标任务

到2025年，建成具有来宾特色、保障得力、服务高效、残健融合、信息化程度高的残疾人事业发展体系，残疾人脱贫攻坚成果深入巩固和拓展，重度残疾人得到更好照护，生活困难残疾人民生保障得到更好落实，多形式多渠道残疾人就业帮扶机制更加高效，专业化、精准化的残疾人公共服务更加完善，残疾人康复服务、特殊教育、权益维护、文化体育等方面得到全面提升，消除歧视、促进平等的残疾人合法权益保障得到强化，残健融合、全面共享的社会环境建设得到深化，促进残疾人事业与经济社会发展同步共进。

四、主要内容

按照“十四五”编制要求，规划期为2020－2025年，以全市残疾人服务和发展为对象，《规划》共分为四个部分，主要内容包括：

第一部分：编制背景。系统回顾了“十三五”时期来宾市残疾人工作取得的成就，总结了工作中存在的困难短板，全面分析了当前我市残疾人事业面临的新形势新任务。

第二部分：总体要求。明确了“十四五”时期残疾人工作的指导思想，提出了2025年发展目标，从宏观上为“十四五”时期的残疾人工作指明了方向。

第三部分：重点任务。围绕健全落实残疾人社会保障制度、促进残疾人就业创业、加强残疾人医疗和康复服务、提升残疾人教育和文体服务、保障残疾人合法权益、优化残疾人平等参与环境、夯实残疾人工作基层基础等方面提出具体任务，进一步量化了各项指标，为“十四五”工作提供了根本遵循。

第四部分：组织实施。阐述了规划实施的保障条件、监测评估等机制，为实现各项目标任务提供了坚强保障。

五、涉及范围

《规划》要求县级人民政府要将残疾人事业发展规划纳入当地经济社会发展总体规划，针对残疾人特殊困难和需求，制定专项政策和措施。市、县两级人民政府残疾人工作委员会充分发挥组织、协调、指导、督促职能，各成员单位要认真履行职责，强化部门协作，共同抓好落实，形成工作合力。

六、惠民利民举措

《规划》以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，设置11项主要指标，提出7大方面共29项工作任务。在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质，并且以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加平等友好的发展环境。

七、主要特点

（一）突出党对残疾人事业的全面领导。加强党对残疾人工作的领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。

（二）突出以人民为中心的发展思想。以保障和发展作为服务残疾人的出发点和落脚点，从就业、康复、教育、维权等方面制定政策，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，让残疾人实实在在感受到党和政府的温暖。　　　　

（三）突出了残疾人事业高质量发展的要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，残疾人事业也要高质量发展，朝向现代化迈进。《规划》明确了社会保障、就业创业、医疗康复、教育文体、权益保障、优化环境、夯实基础等发展重点，明确了领导和组织管理、政策支撑和经费保障、规划督导和监测评估等支持保障条件，夯实残疾人事业高质量发展的基础，促进残疾人公共服务提质增效。

政策解读渠道：来宾市残疾人联合会办公室，联系电话：0772—4211868。