来宾市地处广西地理几何中心，位于西部陆海新通道和珠江－西江经济带的交汇处，为首批国家新型城镇化综合试点地区，具备深度融入区域大发展格局的独特区位优势。国家“一带一路”、“交通强国”、新时代推进西部大开发战略的实施，西部陆海新通道的建设及粤港澳大湾区产业转移发展为来宾市发展提供了广阔空间。为支撑经济发展，来宾市需紧抓交通建设高潮的重要战略机遇期，尤其是要加快作为骨干交通的铁路建设。为贯彻落实《交通强国建设纲要》、《新时代交通强国铁路先行规划纲要》发展要求，推进来宾市铁路高质量发展，市交通运输局牵头组织编制了《来宾市铁路总体规划（2021－2035年）》。为便于公众更加客观、全面和深入的了解《规划》，现将《规划》有关情况和政策解读如下：

一、　编制概况

《来宾市铁路总体规划（2021－2035年）》依据《中长期铁路网规划》、《广西综合立体交通网规划（2021－2035　年）》、《广西壮族自治区市域（郊）铁路规划（2020）》、《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲》、《来宾市“十四五”至2035年综合交通发展规划》等文件精神编制。以交通强国战略和新时代交通强国铁路先行发展要求为契机，开展来宾市铁路总体规划研究，深入分析铁路网发展现状，准确研判未来铁路发展面临的新形势、新要求，科学分析地区铁路客货运输需求，明确发展思路与目标，研究未来铁路网格局与方案，合理安排铁路项目建设，切实指导铁路网建设和发展。

二、规划目标

以建成社会主义现代化强国为总目标，以新时代交通强国铁路先行发展为主线，以地区客货运需求为导向，强化来宾市对外客货通道，提升对外客运服务质量，构建市域铁路系统，完善铁路专用线。构建规模适度、布局合理、衔接高效的多层次铁路网络，为来宾市社会经济可持续发展提供基础支撑。

——高速（城际）铁路服务质量得到提升。结合区域高铁及城际网络规划，完善高铁及城际网络布局，提升来宾市与周边省会、重点城市的通达效率，构建更高标准的客运铁路，重点加强来宾与北部湾城市群、粤港澳大湾区的对接。实现相邻大中城市间1～3小时通达。

——普速铁路实现广覆盖。在既有铁路基础上，重点打造东西向普速铁路通道，构建沟通东西、通南达北的铁路网络，扩大县级以上行政区覆盖率，实现人畅其行、物畅其流的普速路网水平，基本实现县县通铁路。结合城市发展规划，部分线路兼顾市域轨道交通功能，满足市区与主要城镇、新城的便捷联系。

——市域铁路支持柳来河区域一体化发展。与通道内高速铁路、城际铁路实现差异化发展，服务城市主城区与外围人口密集地区的短距离的通勤出行需要，支持柳来河区域一体化发展。

——专用线布局进一步完善。以来宾产业布局规划、港口规划为指导，满足港口铁水联运、铁路现代物流发展需求，强化铁路集疏运体系和物流设施建设等，加快形成“干线通道＋集疏运体系＋内陆港（港口）”高效衔接的现代物流网络，形成干支有效衔接、促进多式联运发展的集疏运系统，畅通铁路运输“前后一公里”。

三、规划路网方案

根据铁路规划原则及目标，在中长期铁路网规划、广西综合交通运输发展“十四五”规划、广西北部湾经济区城际铁路建设规划的基础上，考虑来宾市产业发展及人员交流需求，结合来宾缺少东西向铁路通道及高铁服务水平有待进一步提升的实际情况，规划来宾市形成“十字型”、多层次的铁路通道总体格局。

南北向通道：既有柳南城际铁路、湘桂铁路；规划南衡高铁、柳来市域铁路。

东西向通道：在建柳梧广铁路柳梧段，规划来贵城际、柳贺韶城际、来宾至武宣铁路、田东至来宾铁路、合山至忻城铁路，实施来合铁路外迁及扩能改造。

（一）高速（城际）铁路规划

规划新增南衡高速铁路、来贵城际铁路、柳贺韶城际铁路，形成与长江中游城市群、北部湾城市群、粤港澳大湾区便捷联系的更高标准客运通道，支持来宾市产业转型发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）市域铁路规划

2012年8月，广西壮族自治区党委、政府站在全局的战略高度，作出柳来河一体化发展的决策部署，目标高定为“广西又一新的经济增长极”；同年12月，自治区人民政府审议通过了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，标志着这一战略正式启动。规划的柳州至来宾市域铁路是支撑该区域一体化发展的重要交通设施，加强两地客运快速交流。

（三）普速铁路规划

完善来宾市路网布局，提升路网通达水平，推进与周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通的普速铁路网。打通东西向运输通道，形成对接延边口岸、跨区域、多径路、便捷化的运输通道，形成高效的货运物流网，提高路网整体服务能力、效率，扩大有效供给。本次规划形成“两横一纵”的普速铁路网格局，一纵为既有湘桂铁路，两横为在建柳梧广铁路柳梧段及规划田东经来宾至武宣铁路。

（四）铁路专用线

根据来宾市产业发展布局及相关工业园区、产业规划，以优化铁路网布局、盘活既有资产、完善路网结构、解决公铁联运铁水联运“最后一公里”为目标，规划来宾港专用线、凤凰工业园专用线、石龙工业园专用线、直壁沟码头专用线、迁江工业园专用线、思练至迁江铁路货运专线等6条专用线。

（五）铁路物流基地

规划依托良江站、三江口站、象州站和武宣站等打造来宾市铁路物流基地，形成以三江口铁路物流基地为主，良江、象州和武宣铁路物流基地为辅的铁路物流节点，发挥铁路、水运和公路联运优势，满足地区港口、产业发展的货物运输需求。

四、地区铁路总图格局

来宾市将形成衔接衡阳、南宁、贵港、柳州、桂林、梧州、田东等多个方向，最终形成“十字型”、分层次的铁路客货运输格局。

客运系统：形成以来宾北站为主客站的客站格局。

货运及解编系统：良江站为地区主要货运站和技术作业站。

五、分期实施建议

规划“十四五”时期续建柳梧广铁路柳梧段，建设来宾港专用线，完善区域路网结构，满足城市空间及产业发展需要，来宾市境内铁路建设里程72.1km。

规划远期（2035年）实施南衡高铁、来贵城际、柳贺韶城际、来宾至武宣铁路、合忻铁路、田来铁路、柳来市域铁路、来合铁路外迁及扩能改造，提升旅客运输整体服务质量，进一步完善区域路网结构，增加运输灵活性，同时打通延边地区及龙邦口岸至粤港澳大湾区的新通道，形成来宾市“十字型”、分层次的客货运输大格局。建设凤凰工业园、石龙工业园、直壁沟码头、迁江工业园、思练至迁江等铁路专用线，完善港口集疏运系统，满足工业园区货物运输需要，来宾市境内铁路建设里程430.3km。

六、规划效果

规划实施后，来宾市铁路网覆盖性及居民出行时效性都有较大的提升。规划路网实现“县县”通铁路，形成东西通达，南北通畅的网络格局，实现来宾市与长江中游、北部湾和粤港澳大湾区等城市群的高效出行需求，规划路网实施后能够满足来宾市人们便捷客运出行和货物运输需求。来宾至长沙、广州、深圳、海口等的铁路出行时间将由规划实施前的5.1小时、3.2小时、3.7小时、3.0小时缩短至规划实施后的2.8小时、2.1小时、2.5小时和2.0小时。规划实施对于来宾市城市发展及人民生活质量提升具有重要意义。

七、加快推进铁路发展的相关建议

在国家大力调整交通运输结构、新时代交通强国铁路先行的时期，来宾市各部门需加强合作，合力推进铁路建设；加强与自治区的沟通衔接，力争规划铁路纳入国家或广西区的铁路发展规划；开展近期建设项目前期研究工作，做好建设资金筹集工作。建立健全规划实施评估制度，加强规划实施跟踪与评估。

同时，需区分轻重缓急，把握建设节奏，又好又快地实现铁路建设任务，为地区经济发展提供可靠的运力保障。做好规划铁路与国土空间规划、综合交通规划的衔接，加强用地保障和用地控制，预留通道资源，促进铁路网规划的顺利实施。加强与公路、水运等交通运输方式的衔接，统筹规划，预留衔接点，促进形成高效便捷的综合交通运输系统。

政策解读单位：来宾市交通运输局综合规划科

政策咨询电话：0772－4212666