《来宾市“十四五”至2035年综合交通发展规划》紧紧围绕“交通运输业高质量发展”这一主线，深入贯彻落实党中央、自治区人民政府、市委、市政府关于综合交通运输业高质量发展的各项决策部署，全面总结了“十三五”我市综合交通运输业发展的主要成效与不足，客观分析“十四五”乃至更长一段时期发展基础和发展环境，明确了未来一段时期综合交通运输发展总体要求和发展目标、发展重点及主要任务等，是交通运输业发展的纲领性文件。为便于公众更加客观、全面和深入的了解《规划》，现将《规划》有关情况和政策解读如下：
一、编制概况
本规划是国民经济和社会发展规划在交通运输领域的细化，是交通运输中长期发展规划的落实，是指导“十四五”乃至更长一段时期来宾市交通运输行业发展的纲领性和依法履行政府职能的重要依据。规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《交通强国建设纲要》、《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《广西综合交通运输发展“十四五”规划》等相关文件编制。在构建综合交通运输体系基本理念引领下，重点谋划综合交通运输发展，并涵盖基础设施、运输服务、智慧交通、绿色交通、安全应急、行业治理等领域。
二、规划目标
在“总体目标”方面，规划提出：到2025年，实现市域范围内“1小时”经济圈，全面进入“高铁＋航空”现代化“快交通”时代，“四好农村路”畅通加深，交通运输结构合理均衡，交通运输服务能力充分高效，交通信息技术智慧先进，应急方案完备可靠，治理能力高效现代，为融入粤港澳大湾区，承接东部产业转移提供交通支撑。
展望至2035年，围绕打造桂中枢纽城市和物流中心的目标要求，大力构建“内畅外联”的综合交通体系，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。来宾市与国内各省市顺畅通达，与区内市县高效联通，乡村节点全面覆盖，全市对外联通能力和区域辐射能力全面提升，有效支撑、引导空间布局、经济、产业高质量发展。同时，全市交通供需高度匹配，实现“人享其行、物优其流”，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。
在“具体目标”方面，规划提出：
（一）构建衔接高效、优势互补、效率优良的立体交通网
1．综合运输通道：基本建成“三横三纵沿江达海”综合运输通道，从“南向、北联、东融、西合”四个方向实现交通运输高水平对外开放，通道服务保障能力满足区域经济社会发展需要，实现多通道与大湾区对接，支撑来宾建设广西内陆承接东部产业转移新高地。市域内综合交通网络基本完善，实现多通道快速便捷出边出海，促进人员、产业要素高效流通，形成西部陆海新通道东线重要节点城市。
2．综合交通枢纽：强化来宾新时代珠江－西江经济带重要内河港口枢纽地位，构建以桂中水陆联运交通枢纽为核心的综合交通枢纽，发展枢纽经济。结合市域范围铁路站点、港口码头等布局，推进综合交通枢纽一体化建设。到2025年，构建形成布局合理、功能完备、衔接协调、有机统一的客货运枢纽体系。
3．公路：拓宽高速公路网覆盖面，升级改造普通国省干线路网，完善地方干线路网品质提升，提高农村公路互联互通服务水平，干线公路与高速公路、城市道路、港口作业区衔接顺畅。到2025年，公路网畅通性进一步提升，基本形成以来宾市区为中心，以高速公路为主骨架，国省道公路为干线，农村公路为脉络，辐射各区县、联接周边市县，层次分明、功能齐全、四通八达的区域公路网格局。全面实现县县通高速，100％普通国道达到二级及以上等级，100％普通省道达到三级及以上等级，100％乡镇通三级及以上公路，100％以上自然村（屯）通硬化路。
4．铁路：加速铁路大通道建设，完善市域东西向运输通道，结合现有湘桂铁路与在建柳梧广铁路，规划来合铁路、来宾至武宣铁路基本形成“两横一纵”内联外通的普速铁路网；完善“公铁水”多式联运高效运输模式，补齐“最后一公里”，完成港口、工业园区等铁路专用线建设；争取实现来（宾）贵（港）城际、柳来市域铁路等重大铁路项目前期工作全面推进。
5．水运：加速推进港口码头建设，进一步提升水运服务质能；持续推进航道工程建设，打通水路“东融”大通道。到2025年，基本建成畅通、安全、绿色、高效的“红柳黔”黄金水道，全面对接粤港澳大湾区，实现红水河（宾港作业区至石龙三江口）、柳江、黔江市域境内全线船闸可通航2000吨级以上船舶；加快建设一批集约化、规模化、专业化的公用作业区，全面提升服务能力和水平，增强港口辐射和集聚能力，打造完成多个联通粤港澳地区“水上高铁”始发站。
6．航空：加快推进来宾城区通用机场、金秀（桐木）通用机场和三江口（石龙镇）通用机场、广西（来宾）通用航空综合保障产业园区项目，打造服务全区、面向西南的通用航空综合服务保障体系；适时开展忻城、武宣、象州通用机场的前期工作，积极融入广西、全国通用航空网络，培育发展通航物流、通航旅游、通航农业、通航培训等新业态，促进通航产业与全市工农业协调发展。至“十四五”期末，实现来宾航空“零”突破。
7．邮政：建成联通国内外、普惠城乡、衔接高效的邮政快递服务网络。到2025年，来宾市邮政全行业拥有各类营业网点600处，其中，邮政普遍服务网点80个，快递法人企业20个，分支机构120个，末端网点380个，全市乡镇快递网点290家，来宾市辖区内邮政分拣处理场所26个，实现快递企业乡镇网点覆盖率100％。完成邮政业务总量累计12.4亿元，业务收入（不含邮政储蓄直营收入）累计完成13.27亿元。
（二）构建便捷顺畅、经济高效的运输服务体系
1．打造畅通便捷的客运服务体系：构建以城际、城市、城乡“三位一体”的多层次客运服务体系为主体，高品质的旅游公交、定制公交等客运系统为补充，公共自行车等慢行系统为延伸的“多元多层、高效衔接”的来宾市客运服务体系。到2025年，公共交通、城乡客运服务水平显著提高，市域内客运联程便捷顺畅，公众出行品质得到有效提升，实现由便到悦的跨越。
2．“公、铁、水”多式联运无缝衔接的货运物流服务体系：到2025年，城乡货运能力明显增强，货物运输更加高效经济，运输结构合理，实现由达到畅的跨越。“十四五”期间，依托来宾市中心城区物流基地，积极推动公路、铁路、内河等基础设施建设，搭建覆盖县、镇、村三级的现代物流体系。建成以三江口新区为水陆联运物流中心，多个县为联运基地的“一中心多基地”格局。积极建立物流共用（综合）平台，形成各种运输方式紧密衔接，开放型、互通型的运输网络，打造来宾大宗货物的集散中心、现代物流基地。
（三）构建绿色平安智慧交通体系
到2025年，绿色交通建设取得实质性进展，新能源运输装备全面推广应用，绿色环保基础设施建设成效显著。基本建成“高标准”平安交通体系，“互联网＋”综合交通运输安全监管平台建成应用。智慧交通建设成效显著，智能化基础设施覆盖面扩大，智能化运输服务水平显著提升，初步形成运输服务智慧管理平台。
三、路网通道布局
（一）区域对外运输通道：“三横三纵沿江达海”综合运输通道。分别是向东强化与粤港澳大湾区的“公铁水”综合大通道建设，向南大力拓展与北部湾城市群的出海通道，向西延伸对接珠江－西江重要经济腹地云贵川渝等省市，向北辐射沟通联系湖南等腹地，形成“三横三纵沿江达海”对外综合运输大通道。
（二）区域内部运输通道：“两横七纵五联”的国、省道网络。两横：迁江－主城区－武宣－桂平省道S304、金秀－主城区－上林县国道G355；七纵：宜州－忻城－南宁国道G242、宜州－忻城－主城区省道S305、柳州－合山－宾阳国道G322、凤凰－主城区－宾阳省道S210、象州－三江口－覃塘国道G209、鹿寨－象州－武宣省道S208、修仁－金秀－马练省道S206。五联：鹿寨－头排－荔浦国道G323、头排－桐木－柳州省道S507、石陵－五山－覃塘省道S308、石牙－武宣－贵港省道S511、合山－忻城－都安省道S510。
四、发展重点及主要任务
包括基础设施建设工程、客货运枢纽提质工程、运输服务升级、交通可持续高质量发展行动、重视行业治理体系建设。
（一）加快推进基础设施建设。铁路方面：重点推进柳梧广铁路（广西段）、南衡高铁、百色经贺州柳州至永清广铁路来宾至三江口铁路、来宾至合山铁路以及一批铁路专用线；公路方面：建成贺州至巴马高速公路（来宾段）、武宣经合山至忻城高速、来宾西绕城高速、武宣至平南段高速；开工梧州至乐业高速（来宾段）、鹿寨至钦州港高速（柳州至覃塘段）、宜州至上林高速、柳州至金秀高速（桐木至金秀段），同时推进来宾境内国省道及普通公路的提级改造工程；水运方面：推进红水河（宾港作业区至石龙三江口河段）、柳江（象州运江马耳岭至至石龙三江口段）、黔江（石龙三江口至武宣下江大塘段）的航道整治工程，乐滩电站船闸升级改造工程、桥巩电站船闸升级改造工程、大藤峡二、三线船闸工程，以及一批港口作业区码头工程等；航空方面：开工建设来宾城区通用机场；开展金秀（桐木）通用机场、三江口（石龙镇）通用机场、武宣机场及忻城机场的前期工作。
（二）客货运枢纽提质工程。客运方面开建设来宾北站综合交通枢纽，推进金秀县客运站、武宣县汽车总站、马安客运站、象州火车站等一批重要客运场站建设；货运方面推进西部陆海新通道东线（来宾三江口）低碳智慧物流枢纽建设，并同步开展兴宾区、象州县、武宣县物流基地建设。
（三）构建交通运输服务体系。重点优化公交线网和场站布局，加快公交专用道建设，开展夜班公交、商务专线、校车专线以及定制公交等特色服务，探索“公交＋旅游”服务模式，发展“城际公交”、“镇村公交”、“毗邻公交”等城乡公交一体化模式。推进物流业转型升级、加强物流大通道建设、完善物流节点网络布局、构建制度环境，引领城乡货运物流一体化建设，推广农村“货运班线”集约化配送模式发展，探索“基地＋生产加工＋商贸物流＋运输服务＋邮政金融”一体化的供应链服务模式。
（四）综合交通可持续高质量发展。提高智慧交通建设水平，推动传统基础设施数字化升级改造，打造综合交通运输“数字大脑”，构建数字出行网络、智慧物流网络、现代化行业治理信息网络；践行绿色交通发展理念，加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备，推广清洁能源和新能源在运输装备中的应用，强化货源组织和运力调配，降低车船空驶率，提高运输效率，加快推进大藤峡二、三线船闸工程建设，推进水运业务发展，提升绿色出行比例；强化平安交通综合管控，加大交通基础设施安全防护投入，完善各种运输方式的重点基础设施及运输装备等运行监测和预警系统建设，同时建立并完善交通事故应急反应和紧急救援体系；大力推动舒适交通发展，
（五）现代高效行业治理体系构建。持续优化交通运输营商环境，完善行业管理体制机制；深化交通运输行业和公路建设养护管理体制机制改革；在深化投融资体制改革领域建立财政保障体制和多渠道吸引社会资本进入交通运输领域。
政策解读单位：来宾市交通运输局综合规划科
政策咨询电话：0772－4212666