为更好落实国家战略，贯彻自治区以及来宾市党委、政府的战略决策，全面打造桂中水陆联运物流枢纽基地、进一步降低物流成本、支撑来宾市产业和社会经济高质量发展，由来宾市交通运输局组织编制了《桂中水陆联运物流枢纽基地规划（2021－2035年）》（以下简称“《规划》”），现将有关情况和政策解读如下：
一、规划起草背景
来宾市为西部陆海新通道东线、珠江—西江经济带重要节点城市，也是广西内陆承接东部产业转移新高地，处于桂中腹地和重大战略的机遇叠加区。近年来，国家、自治区层面陆续出台“发展多式联运”、“进一步降低物流成本、提升物流效率”的政策文件，为来宾市推进打造桂中水陆联运物流枢纽基地奠定了总基调。“聚力壮大产业，加速建设三江口新区”为来宾市下一阶段的重点发展方向，物流运输需求将呈爆发式增长。同时，随着大藤峡水利枢纽二、三线船闸及西部陆海新通道（平陆）运河的建成，未来来宾港水运优势将进一步凸显。新时代新机遇背景下，来宾市应借助区位、资源和水运优势，积极推进桂中水陆联运物流枢纽基地规划建设，为促进国内国际双循环、区域协调发展、来宾市产业及社会经济高质量发展提供保障。
二、规划编制依据和过程
《规划》依据《交通强国建设纲要》、《西部陆海新通道总体规划》、《关于进一步降低物流成本的实施意见》、《广西壮族自治区新型城镇化规划（2021－2035年）》、《西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019－2025年）》、《来宾港总体规划修编（2018－2035年）》、《来宾市三江口总体规划（修编）（2020－2035年）》、《来宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件编制。编制工作于2020年10月启动，历经前期研究、外业调研、规划编制、征求意见等多个阶段，于2021年10月开展专家评审会，评审会专家一致同意《规划》通过评审。
三、规划目标和内容
在“指导思想”方面，《规划》提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记“4.27”视察广西重要讲话等系列指示精神，以交通强国试点要求、共建西部陆海新通道、融入“双循环”新发展格局为统领，以打造“新时代珠江－西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、西部陆海新通道东线重要物流枢纽基地”为抓手，充分发挥“桂中腹地”、“三江交汇”、“直通粤港澳大湾区和北部湾国际门户枢纽港”的区位和水运优势，构建便捷、高效、绿色、智能的现代化桂中水陆联运物流枢纽基地，有效支撑国家战略、服务桂中区域协调发展、实现来宾市战略目标和社会经济高质量发展。
在“规划思路”方面，《规划》提出：以来宾市区位优势、资源禀赋及来宾港功能定位为基础条件，充分发挥来宾“桂中腹地”、“三江交汇”、“直通粤港粤和北部湾国际门户枢纽港”的区位和水运优势，依托重要工业园区、围绕重点港口作业区、完善区域货物中转组织，打造以三江口为核心的“一中心多基地”桂中水陆联运物流枢纽基地布局结构，多基地先运营，一中心同步建设。
“总体目标”方面，《规划》提出：建成一批布局合理、功能完善的核心物流基地，提升桂中水陆物流枢纽基地地位，将来宾市打造成为面向粤港澳大湾区和服务西南的桂中水陆联运物流枢纽基地，构建“通道＋枢纽＋网络＋平台”的物流支撑体系。至2035年，建成功能完善、规模适宜、服务高效的桂中水陆联运物流枢纽基地，水陆联运便捷高效、物流服务水平显著提升、集聚辐射能力进一步增强，物流对经济发展带动引领作用充分显现，有效服务国家战略、桂中区域协调发展、实现来宾市战略目标和社会经济高质量发展。
“总体规划布局”方面，《规划》提出：按照“一中心多基地”的规划思路，规划确定以三江口新区为物流中心，以兴宾区、武宣县、象州县为物流基地。“三江口物流中心”依托三江口新区的区位、功能定位、水运优势及产业布局，借助便捷的公路、铁路、水路交通运输条件，打造桂中水陆联运物流枢纽基地中心，为三江口新区产业发展、西南地区大宗型物资中转服务；“兴宾区物流基地”围绕宾港、莆田、大村等重点作业区，依托河南、河西及迁江工业园区、煤炭交易中心、莆田物流园、桂中物流园＋钙基新材料生产交易中心及贵州、河池等矿产资源，借助便捷的公路、铁路、水路交通运输条件，主要为来宾市主城区经济发展和西南地区大宗型物资中转服务；“武宣县物流基地”围绕龙从作业区、樟村作业区、草鱼塘作业区，依托武宣工业园、建设钢材、集装箱等，借助高等级公路、柳梧广铁路、黔江水运航道，建设武宣县水陆联运综合物流基地，主要为桂中地区大宗型物资运输和武宣县经济发展服务；“象州县物流基地”围绕猛山作业区、石龙作业区、中间村作业区，依托柳州、桂林等地大宗货物及石龙工业园，借助高等级公路、柳梧广铁路、铁路专业线、柳江水运航道，建设象州县水陆联运综合物流基地，主要为象州县及周边地区经济发展服务。
四、主要规划效果
（一）重大战略支撑能力更强。充分发挥三江口新区立足桂中、带动桂西、连接粤港澳大湾区的区位优势，加快建成衔接西部陆海新通道、珠江－西江黄金水道的重要多式联运交通枢纽和桂中水陆联运物流枢纽基地，有效支撑西部陆海新通道建设和珠江－西江经济带发展战略。
（二）来宾市对外通道能力大幅提升。在现状柳南高速、柳北高速、柳梧高速、武平高速、湘桂铁路、柳南客专及航道基础上，规划新增了一批与重点区域、重点方向连通的高速公路、铁路，有序提升航道、船闸通行能力，高效对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道（平陆）运河，大大提升了来宾市对外通道能力。
（三）综合交通运输体系更加完善。高速公路方面，由现状“两横两纵”布局结构，规划形成“五横五纵一过境”的网络布局；铁路方面，规划新增东西向的柳梧广铁路、田来铁路等，有效突破来宾市东西向铁路联系弱的瓶颈，大幅完善内部铁路网布局；航道方面，将进一步畅通、提升来宾港运输能力，形成东通粤港澳大湾区、南连北部湾国际门户枢纽港的通江达海水运航道网络。同时，通过规划建设进港公路、铁路专支线，形成公路与水路、铁路与水路和公路与铁路无缝衔接，强化、完善“公铁水”多式联运体系。对外通道得到大幅提升、内部衔接得到进一步完善，来宾市综合交通运输体系将会更加便捷、高效。
（四）桂中水陆联运物流枢纽作用进一步凸显。利用来宾市资源及独特的区位优势，推进西部陆海新通道东线（来宾三江口）低碳智慧物流枢纽项目实施落地，加快规划建设一批高标准的物流基地，建成“一中心多基地”水陆联运枢纽基地。坚持交通网络、产业基地、物流基地统一规划、统一建设，推进交通建设与商贸物流、产业发展深度融合。通过强化“公铁水”多方式的水陆联运体系，提升来宾市物流组织、运输效率，降低物流运输成本，有效支撑物流基地运行，进一步发挥来宾市桂中水陆联运物流枢纽作用。
政策解读单位：来宾市交通运输局综合规划科
政策咨询电话：0772－4212666