为方便社会公众全面了解《来宾市2019年关心关爱留守儿童困境儿童流浪儿童等特殊群体未成年人实施方案》（以下简称《方案》）的有关政策，现将《方案》的主要内容解读如下：

一、出台背景

为进一步解决和改善全市特殊群体未成年人生存发展存在的问题和现状，大力营造关心帮助特殊群体未成年人的良好社会氛围，促进留守儿童、困境儿童、流浪儿童健康快乐成长，推动中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》深入落实，制定本方案。

二、工作目标

以留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，解决特殊群体未成年人感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。

三、关心关爱对象

留守儿童、孤残儿童、流浪儿童，以及单亲家庭、困难家庭中的未成年人子女等。

四、主要内容

(一)市民政局：牵头做好牵头做好关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人工作的统筹协调工作，保障贫困留守儿童、孤儿、流浪儿童的社会救助，及时将符合低保条件的特殊群体未成年人家庭纳入低保，并依政策给予临时救助。开展事实无人抚养儿童基本生活保障工作，将事实无人抚养儿童纳入供养范围。建立健全联动工作机制，公安机关发现流浪儿童，应护送到救助保护机构接受救助，其中由成年人携带流浪乞讨的，应进行调查、甄别；民政部门积极开展主动救助，引导护送流浪儿童到救助保护机构接受救助；城管执法部门发现流浪儿童，应当告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。（牵头单位：市民政局；配合单位：市公安局、市城市管理局）

（二）市教育体育局：积极规划、提升改造农村薄弱学校，进一步改善留守儿童教育条件。对经济特别困难和特殊困难儿童减免学费，落实好家庭经济困难学生助学金和生活费补助政策。

（三）市残联：将残疾儿童救助工作纳入重要议事日程，通过康复训练、社会融合等措施，统筹开展为残疾儿童募捐活动，提高残疾儿童生活质量，减轻其家庭负担。

（四）市委政法委：协调公、检、法、司等部门，保障留守儿童、困境儿童、流浪儿童，以及单亲家庭、困难家庭中的未成年人子女合法权益不受侵犯，积极为特殊群体未成年人提供自我保护教育服务，严厉打击侵害特殊群体未成年人权益的违法犯罪活动，切实维护特殊群体未成年人的合法权益。

（五）市司法局：发挥法律援助机构的作用，依法为留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人及其家长提供法律援助，要加强对留守儿童、困境儿童、流浪儿童的法治宣传教育工作，提高特殊群体未成年人自我保护意识。

（六）市妇联、团市委、市总工会、市残联、市关工委等群团组织：切实开展好贫困儿童的结对帮扶工作，维护好留守儿童、困境儿童、流浪儿童的合法权益。同时，组织安排具有各自特色的关爱活动，大力开展特殊群体未成年人社会关爱服务。（牵头单位：团市委；配合单位：市妇联、市总工会、市残联、市关工委）

五、文件实施日期及解释单位

本《方案》实施后，由市民政局、市公安局、市城市管理局、市教育体育局、市残联、市委政法委、市司法局、市妇联、团市委、市总工会、市残联、市关工委等群团组织负责解释。