一、出台文件背景依据

今年年初，中共中央、国务院出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》；4月，自治区党委全会审议通过，出台了《自治区党委关于实施乡村振兴战略的决定》，市委高度重视并坚决贯彻执行，通过相关调研，积极谋划制定市本级贯彻落实的意见，并部署由市委政研室会同市农业局等有关部门，在前期调研的基础上，立即着手研究起草全市的《实施意见》。

二、基本过程

我市《实施意见》起草工作历经前期调研、综合梳理分析、组织撰写、讨论修改等1个多月时间，在5月底形成了文件初稿。之后，市委政研室利用一个多月时间，再次对接自治区和各市，掌握上级关于实施乡村振兴战略的最新精神，了解对照各地研究制定乡村振兴战略实施意见的有关情况，调研我市各县（市、区）关于乡村工作的有关情况，进一步融汇有关素材，对初稿进行补充和修改。7月底，经广泛征求各级各有关单位意见，再次对文稿进行全面修改完善。9月17日市委农书记召开政党协商座谈会征求民主党派、工商联、无党派人士代表意见，再次修改完善。9月26日再次征求各级各有关单位意见，进一步修改完善。10月9日，市政府常务会原则上通过了《实施意见》。并于11月2日正式印发实施。

三、主要内容

我市《实施意见》紧扣中央和自治区提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和“五大振兴”的部署，并将其融入到对来宾工作任务的安排中，每一部分标题主要是采取“措施+目标”的表述模式和最后明确提出“加强党对三农工作的领导”，既确保了每一部分的内容安排符合上级部署精神、与上级政策相衔接，又区别于中央《意见》和自治区《决定》的表述，更直观体现来宾自身发展的实际要求。其中：

第1、第2部分为总论，主要强调充分认识全面实施乡村振兴战略的重大意义，明确指导思想、目标任务、基本原则；

第3部分以“发展现代特色农业，促进乡村产业兴旺”为题，强调加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展；

第4部分以“立足绿色发展，建设美丽宜居乡村”为题，强调深入开展“美丽来宾”乡村建设活动，改善农村基础设施条件，提高农村突出环境问题综合治理能力，提升林业发展质量，完善生态环境保护机制；

第5部分以“推动文化兴盛，焕发乡风文明新气象”为题，强调加强农村思想道德建设，深化文明村镇创建行动，有序开展撤乡设镇工作，壮大乡村特色文化产业，深化移风易俗弘扬时代新风行动；

第6部分以“突出治理提升，营造乡村和谐氛围”为题，强调深化农村基层党组织建设，提升乡村法治德治水平，提高村民自治能力，完善乡村便民服务体系，推进平安乡村建设；

第7部分以“打赢打好脱贫攻坚战，扎实保障改善民生”为题，强调打好精准脱贫攻坚战，发展壮大农村集体经济，提升农民创业就业能力，优先发展农村教育事业，强化农村社会保障，推进健康乡村建设；

第8部分以“创新体制机制，深化农村综合改革”为题，强调稳步推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，有序推进供销林场农垦水利综合改革；

第9部分以“拓宽融资渠道，强化乡村振兴投入保障”为题，强调优化财政支农投入，拓宽资金筹集渠道，强化金融支农力度；

第10部分以“加强党对‘三农’工作的领导”为题，强调强化组织保障，强化规划引领；强化政策支持，强化人才支撑；强化法治保障。

四、重要意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求，是打赢打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，也是我市加快补齐发展短板、激发农业农村发展动力活力、推进农业农村现代化和实现富民强市发展目标的重大历史机遇。全市上下要充分认识新时代实施乡村振兴战略的重大意义，把思想和行动统一到党中央和自治区党委重大决策部署上来，切实增强责任感使命感紧迫感，以更坚强的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，走好来宾乡村振兴之路。