根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕53号）精神，按照自治区党委、政府和来宾市党委、政府关于优化营商环境的决策部署，来宾市委编办牵头组织起草了《来宾市推行“242530”改革提升服务企业效能工作方案》（以下简称《工作方案》），并经市四届人民政府第48次常务会议审议通过。根据市委领导批示，《工作方案》将以市政府办公室文件印发实施。
一、印发《工作方案》的意义
我市敢为人先，积极创新，制定《工作方案》，推行“242530”改革，突破自治区“354560”目标，比自治区提出的目标要求提速20%—50%，对推动本市服务企业更高效更快捷，营造更好更优营商环境，具有重大意义。印发《工作方案》，一方面，充分体现来宾市委、市人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，着力打造高效透明的政务环境，着力解决制约和影响发展的各类瓶颈问题，努力从根本上提升营商环境建设的层次和水平，着力打造一流的营商环境，促进全市经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、加快建设广西“双核驱动”重要节点城市、扎实推进富民兴市、奋力谱写新时代来宾发展新篇章提供强大支撑。另一方面，印发《工作方案》可以让本市进一步改善投资和市场环境，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，解放生产力、提高综合竞争力，增强市场活力和社会创造力。再一方面，印发《工作方案》，将以全面打造一流营商环境为目标，以优化营商环境大行动为载体，持续推进本市优化营商环境工作，显著增强企业和群众获得感，最大限度激发市场活力和社会创造力，为加快来宾经济社会发展提供坚实保障。
二、起草《工作方案》的背景和依据
（一）背景。
2018年1月14日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《全区优化营商环境大行动工作方案》，要求全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的部署要求，在全区开展优化营商环境大行动，对标先进省区市的做法，完善进一步优化营商环境的政策措施，将营商环境建设作为推进广西经济社会高质量发展的突破口，通过3年左右的努力，力争全区营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平。5月27日，下发了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府 关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕53号），对进一步深化改革创新营商环境及压缩企业开办手续、不动产登记、园区企业投资项目施工许可时限做出了具体部署。来宾市委、市人民政府认真贯彻落实自治区关于优化营商环境的决策部署，印发《来宾市优化营商环境大行动实施方案》（办函〔2018〕21号）。其中明确由市委编办牵头负责制定关于推行“355070”放管服改革优化营商环境的实施意见。6月1日，市委编办组织市住建委、市国土局、市工商局等9部门有关业务负责人召开提升服务企业效能措施制定研讨会。经充分研讨，决定在巩固本市“解放思想优化服务提高效率”专项整治活动成果的基础上，学习借鉴江苏、浙江先进成功经验，制定本市的改革方案为“242530”。
（二）主要依据
1.《中华人民共和国行政许可法》；
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》；
3. 《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）；
4.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕53号）；
5.《中共来宾市委办公室 来宾市人民政府办公室关于印发〈来宾市优化营商环境大行动实施方案〉的通知》（办函〔2018〕21号）。
三、印发《工作方案》的目的
一是贯彻落实全区优化营商环境工作部署，对应实施自治区关于提升服务企业效能的相关措施。
二是结合来宾实际制定更具操作性的提升服务企业效能举措，推行“242530”改革充分突出来宾市敢于突破，创先争优的精神。
三是可以巩固提升“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动成果，进一步优化企业开办、不动产登记和投资项目施工许可方面的审批流程，稳步提升来宾市投资软环境的竞争力。
四、《工作方案》的主要内容和特点
《工作方案》共分为三个部分。第一部分是企业开办手续2个工作日内完成；第二部分是不动产登记4个工作日内完成；第三部分市园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。每个部分都列出了工作目标、优化流程和责任单位，每项工作都明确了工作任务、任务完成的时间节点、工作措施、牵头部门和配合部门。此外还附有企业开办审批流程图、不动产登记流程图、园区企业投资项目审批流程图、企业投资项目审批流程图。
主要特点：一是《工作方案》的制定，较好完成了全市优化营商环境“1+5”方案明确的子方案任务。二是《工作方案》的制定，突破自治区“354560”目标，比自治区提出的目标要求提速20%—50%，对推动本市服务企业更高效更快捷，营造更好更优营商环境，具有重大意义，充分体现了我市敢为人先，积极创新的精神。三是明确了责任分工，落实了市工商局、国土局、住建局为牵头部门，相关市直部门积极配合的主体责任。四是《工作方案》的印发，可以巩固提升“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动成果，进一步优化企业开办、不动产登记和投资项目施工许可方面的审批流程，稳步提升来宾市投资软环境的竞争力。