为贯彻落实《来宾市实施创新驱动发展战略建设创新型来宾的意见》（来办发〔2016〕86号）和《关于印发广西壮族自治区高新技术产业开发区创新能力提升计划的通知》（桂科高字〔2017〕259号），我市出台了《来宾高新技术产业开发区创新能力提升实施意见》（来政办发〔2018〕19号）（以下简称《实施意见》），为更好地贯彻实施《实施意见》，现就相关政策解读如下：

一、制定出台《实施意见》的意义和目的

高新技术产业开发区是为发展高新技术为目的而设置的特定区域，是我国重要的经济增长点和拉动地方经济发展最具活力的园区，目前广西高新技术产业开发区数量达到12家，而来宾高新技术产业开发区（以下简称来宾高新区）是2015年经自治区人民政府批准设立的全区第七家自治区级高新技术产业开发区。来宾高新区目前才刚成立不久，还在起步阶段，但近年来其各项主要指标的发展增速一直排在来宾各县（市、区）前列，其创新活力日益凸现，出台该实施意见，正是集我市之资源，努力将来宾高新区打造成我市产业科技创新中心和新兴产业策源地，支撑和引领全市经济社会又好又快发展。

通过实施《实施意见》，到2020年，来宾高新区几个关键性的指标如工业总产值、孵化器、众创空间等创新创业载体、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台、高新技术企业或上亿元明星企业都有所增长和突破，特别是园区R&D经费内部支出占园区生产总值（GDP）比重达到2.5%；高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，战略性新兴产业增加值占GDP 的比重超过20%。

二、重点任务说明

《实施意见》从“加快来宾高新区体制机制改革，建立高效完善的管理体系”、“加快完善创新体系建设，全面提升自主创新能力”、“加大产业科技攻关力度，促进经济发展方式转变”、“ 引进与培养并举，加强人才队伍建设”、“深入实施知识产权战略，提升核心竞争力”、“培育高素质的创新人才队伍，增强科技发展的战略储备”、“大力推进科技招商工作，切实增加创新主体数量”等7个方面20项重点工作，以及6项保障措施来加快建设来宾高新区。

（一）“加快来宾高新区体制机制改革，建立高效完善的管理体系”从体制机制建设方面增强高新区的创新活力，并通过引入市场化运营机制，形成多层次、多渠道、多方式的投融资体系，完善自身基础设施建设。

（二）“加快完善创新体系建设，全面提升自主创新能力”主要是通过提高企业技术创新能力、增强高等院校和科研所的知识创新能力及完善科技创新公共服务平台等三个方面来加快全市科技资源向来宾高新区流动，建设完善来宾高新区创新体系，特别是重点建设以企业为主体、政产学研结合的技术创新体系。

（三）“加大产业科技攻关力度，促进经济发展方式转变”主要是从抓好优势产业重大关键技术的研究开发、扶持高新技术产业和新兴产业加快发展和实施特色优势农业产业化科技支撑工程几个方面通过把支撑产业发展与培育新兴产业相结合、支持重点企业与扶持中小型科技企业相结合的“两个结合”，提升来宾高新区自主创新能力和自身产业竞争能力。

（四）“深化产学研合作，促进科技成果转化”从建立完善政产学研运行机制、加强与园区外先进地区合作和深化企业特派员行动以促进园区内科技成果转化等方面的科技服务工作。

（五）“深入实施知识产权战略，提升核心竞争力” 以打造具有自主知识产权和国际竞争力的知名名牌和品牌城市为目标，来加大来宾高新区自主知识产权产品和技术的开发、利用和保护力度。

（六）“培育高素质的创新人才队伍，增强科技发展的战略储备”主要是从打造高层次创新人才及团队、培养高技能人才队伍和加强创新人才培育基地建设等三个方面来探索建立来宾高新区创新型科技人才柔性引进机制，从而吸引、聚集和培养一批高层次创新人才和团队，并打造出一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有创新活力的专业技术人才队伍。

（七）“大力推进科技招商工作，切实增加创新主体数量”主要是从围绕来宾高新区重点发展产业和新兴业态，积极引进高新技术企业、重点实验室、研发中心、孵化器、加速器、众创空间、风险投资机构和高端人才团队及高科技项目到园区落户和发展，大幅度增加创新主体数量，活跃科研创造活动，提高成果产出，支撑产业发展。