局机关各科室、直属各单位：

现将《来宾市民政局2016年全国文明城市创建工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，对照工作任务，采取切实措施，狠抓工作落实，确保各项任务的顺利完成。

来宾市民政局

　　                            2016年5月11日

来宾市民政局2016年

全国文明城市创建工作实施方案

　　根据来宾市创城办关于印发《来宾市2016年深化全国文明城市创建工作方案》（来创城办〔2016〕2号）的通知精神，现结合我局实际，制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼“四个全面”的战略布局，坚持以创建工作为牵引，以解决重点工作和薄弱环节为主攻方向，加快民政改革步伐，着力优化公共服务环境，努力打造来宾民政的良好形象，有效提升我局整体文明程度，为我市创建全国文明城市做出应有的努力和贡献。

　　二、工作目标

　　抓好民政及社区工作组的公民权益维护、基层民主政治、社会道德风尚、社会保障、公共安全等工作，争创全国双拥模范城，通过局系统开展各项文明创建活动，进一步加强民政文化建设，提升干部职工奋发向上的精神风貌，达到文明单位创建标准，圆满完成全国文明城市创建各项指标任务。

　　三、组织领导

　　来宾市民政局创建全国文明城市领导小组：

　　组  长：韦天锦  党组书记、局长

副组长：蒙孟兰  党组副书记、副局长

叶永集  副局长

刘平洋  副局长

韦焕新  纪检组长

成  员：蒋寿成  副调研员、双拥办主任 、军休所所长

莫益路  局办公室主任

　　        覃春燕  民管科科长

　　        韦志观  优抚科、救灾科科长

　　        杜高燕  救助科科长

　　        莫益大  基层政权科负责人

　　        朱成光  区划地名科负责人

　　        覃泽翠  福事科科长

　　        邬弘芬  计划财务科科长

　　        曾慈航  市救助管理站站长

　　        李振固  市救灾服务中心主任

　　        施  茏  市殡葬管理中心主任

　　        权仁勤  市社会福利院院长、市福彩中心副主任

　　        滕色正  市殡仪馆馆长、市福彩中心主任

　　        韦兰红  市核对中心主任

　　        侯和平  柳州长青公墓管理处主任

　　领导小组下设办公室，办公室主任由莫益路同志兼任，负责文明创建的日常工作，具体职责为：根据目标任务组织做好系列活动的策划、实施、总结和宣传工作，推动各项工作任务如期完成；做好各种资料收集、整理、汇总上报工作；负责督查督导各科室、各单位工作落实情况。　　

　　四、工作任务

　　按照《来宾市2016年深化全国文明城市创建工作方案》（来创城办〔2016〕2号）的通知要求，参照通知中《来宾市创建全国文明城市测评体系分解表》的工作任务，结合我局实际，重点推进以下几个方面的工作：

　　（一）加强未成年人权益保护（责任单位：市救助管理站、市社会福利院，责任科室：福事科）

　　工作内容：关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实，开展“接送流浪孩子回家”和“帮助流浪孩子回校园”等专项行动，及时接送流浪未成年人回家，帮助流浪失学未成年人返校园。加强专项救助补助资金管理，探索建立困境儿童基本生活分类保障制度。开展结对帮扶留守儿童及单亲家庭、困难家庭、进城务工人员子女等特殊群体未成年人活动，为未成年人办1—2件好事实事；加强儿童福利机构建设，多渠道妥善安置孤残儿童、弃婴；组织开展“残疾孤儿手术康复明天计划”和“脑瘫儿童抢救性康复救助”，指导社区开展儿童托管、教育、服务工作。

（二）大力推动社区建设工作（责任科室：基层政权科）

工作内容：完善村规民约，依法制定居民自治章程和居民公约；落实社区民主管理制度，发挥村民议事会作用；完善社区民主管理体系，建立社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的组织管理体系；社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女；对社区居民进行宣传教育，组织问卷调查和入户宣传，督促社区开展环境整治，组织开展文明社区创建活动。

　　（三）着力推进慈善募捐和志愿服务活动（责任科室：慈善总会、民管科、局办公室、救助科、基层政权科、福事科、工会）

　　工作内容：加大慈善宣传力度，全面普及慈善文化，广泛传播慈善理念，逐步增强公民、企业和社会组织的社会责任意识；开展“慈善一日捐”等慈善募捐项目，做好善款使用和管理；开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动；组织志愿服务队进社区开展志愿服务。 

　　（四）加强突发公共事件应急处理（责任科室：救灾科）

　　工作内容：建立健全减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，第一时间查灾、核灾、报灾，对受灾群众的基本生活给予妥善安排；有针对性的开展宣传教育活动，利用橱窗、横幅、宣传册等多种形式进行宣传，全方位营造浓厚的防灾减灾氛围；要修订完善本级自然灾害应急预案，做到横行到边，纵向到底，实现预案全覆盖；积极开展综合减灾示范社区创建工作，依托综合减灾示范社区，开辟避难场所。 

　　（五）争创全国双拥模范城（责任科室：双拥办）

　　工作内容：加强双拥宣传教育，依托国防教育媒体平台，加大双拥宣传力度，梳理和宣传一批双拥典型；协调地方领导干部开展“军事日”活动，及时围绕部队重大任务和重要活动，做好支前保障和各项慰问服务工作和春节、“八一”期间的双拥工作。

　　（六）广泛开展各项精神文明创建活动（责任单位：局直属各单位，责任科室：全体机关科室）

　　工作内容：广泛开展文明单位、文明科室等创建活动。深入开展“文明机关、文明科室、文明岗位”等评选活动和“志愿服务、结对帮扶”等服务活动，推动公民基本道德规范、社会主义核心价值观深入人心；局直属各单位要结合自身实际，广泛开展各项文明创建活动，使文明知识、文明行为入脑入心。

　　（七）大力开展形式多样的宣传教育活动（责任单位：局直属各单位，责任科室：全体机关科室）

　　工作内容：局机关要设置文明用语提示牌和 “讲文明树新风”的宣传栏或悬挂横幅标语，广泛倡导文明行为，让广大干部职工了解创建的目标任务和具体要求，实现全员参与。局直属各单位要因地制宜，采取各种宣传教育方式，广泛宣传创建工作。

　　五、实施步骤

（一）全面动员阶段（5月—6月底）

结合民政工作实际情况，制定来宾市民政局创建全国文明城市活动的实施方案，召开动员大会，部署创建文明城市工作任务，充分利用宣传栏等宣传阵地，大力营造创建文明城市浓厚氛围，宣传创建活动的先进典型，提高干部、职工对创建工作的知晓率、参与率和满意率；根据各单位实际情况，完善创建全国文明城市的各种工作机制，使创建工作科学化、规范化、制度化，做到常抓不懈。

（二）整体推进阶段（7月—9月底）

局机关各科室、直属各单位根据创建的目标任务，认真总结经验，找出薄弱环节，作为创建工作重点，制定攻坚方案，各个突破，逐项落实，确保创建各项任务达标；按照市文明办、创城办的要求，做好各类申报材料的准备工作；加强督查调度，局创建办每月对各单位进行督查，对督查情况及时以简报形式通报，推动创建工作深入开展。

（三）迎检阶段（10月—12月底）

针对督查中发现的问题，采取切实有效措施，逐项限期整改；加强创建全国文明城市工作的检查督促，严格按照测评标准，对照检查工作效果，随时掌握创建工作实际情况；积极配合市创城办开展相关测评和检查工作，整理各种台帐资料，做好各项迎检工作。

　　六、工作要求

（一）加强组织领导，确保顺利推进

局直属各单位、局机关各科室要积极响应市委、市政府号召，率先垂范，以上带下，动员干部职工参与文明创建活动。要完善一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制。局属各单位、局机关各科室要结合实际，制定具体工作方案。局直属各单位主要负责人要亲自安排、亲自部署、亲自调度，分管领导要具体抓落实。要明确一名创建专干（联络员），加强与局创建办的联系，及时报送创建情况和资料。

（二）细化分解任务，落实工作责任

按照《来宾市2016年深化全国文明城市创建工作方案》（来创城办〔2016〕2号）通知中的《来宾市创建全国文明城市测评体系分解表》内容，各单位要认真制定具体工作方案，实行分包责任制，各负责人要抓落实，落实抓，把各项工作落细、落小、落实，确保做到对接到位、组织到位、措施到位、创建到位、责任到位，确保圆满完成创建工作任务。

（三）加强督查调度，严格考核奖惩

把创建全国文明城市作为一项重点工作，纳入各单位年度目标绩效考核内容。局创建办对各单位的创建工作进行不定期的督查、暗访，对存在的问题予以通报，限期整改。督查、整改情况与各单位绩效考核、个人评先评优挂钩。对各单位的创建工作实施重奖重罚。未完成全年创建任务的单位和科室不评先，科室全体人员不评优。

根据年度考核奖惩结果，评选若干文明创建先进单位、先进科室、先进个人，在全市民政工作会议上进行通报表扬，并给予一定的奖励。

来宾市民政局办公室                      2016年5月11日 印发