为贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，落实全民健身国家战略、健康中国战略，更好满足人民群众日益增长的健身和健康需求，广泛深入开展全民健身运动，提高人民群众的身体素质和健康水平，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进新时代来宾全民健身高质量发展，努力开创体育强市建设新局面，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全民健身实施计划（2021－2025年）的通知》（桂政发〔2021〕46号）精神，结合我市实际，市教育体育局牵头联合广西科技师范学院体育学院在深入调研、广泛征求意见的基础上，组织编制了《来宾市全民健身实施计划（2021－2025年）》（以下简称《实施计划》），现将有关情况和政策解读如下：

一、编制依据

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号）、《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全民健身实施计划（2021－2025年）的通知》（桂政发〔2021〕46号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》（桂政办发〔2021〕82号）、《广西全民健身场地设施建设补短板五年行动计划（2021－2025年）》（桂体发〔2021〕15号）、《广西壮族自治区学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021－2023年）》（桂教规范〔2021〕3号）、《广西壮族自治区体育发展“十四五”规划》（桂体发〔2021〕17号）、《来宾市体育事业发展“十四五”规划》（来教〔2021〕1号）等文件精神进行编制。

二、编制过程

根据国家体育总局、自治区体育局工作部署和我市工作实际，《实施计划》起草工作从2022年6月开始启动，大致分为四个阶段。

第一阶段，前期调研（2022年6月）。为全面摸清我市全民健身的总体发展情况，找准当前我市全民健身发展的痛点、堵点和难点，《实施计划》起草小组就我市全民健身工作情况开展了调研，先后到全市6个县（市、区），通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式，实地了解地方全民健身发展的状况。深入分析《来宾市全民健身实施计划（2016－2020年）实施效果评估报告》和6个县（市、区）的实施效果评估报告，科学总结发展经验，为《实施计划》的编制奠定基础。

第二阶段，酝酿起草（2022年7月）。经深入学习《“十四五”体育发展规划》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《全民健身实施计划（2021－2025年）》《广西全民健身实施计划（2021－2025年）》等相关文件精神，反复研讨《实施计划》的总体思路和重点任务、举措等，起草框架提纲。

第三阶段，形成初稿（2022年8月至9月）。根据框架提纲，参考国家和自治区的经验和相关文件政策的规定，分模块编写《实施计划》各部分内容，合并统稿后形成《实施计划》的初稿。最后经多次讨论、专家论证，形成《实施计划》征求意见稿。

第四阶段，征求意见（2022年10月）。征求了6个县（市、区）人民政府、28个市全民健身联席会议成员单位意见并修改完善，于11月3日形成《实施计划》送审稿提请市人民政府常务会审议，并通过了市司法局合法性审查。

三、主要内容

《实施计划》全文共分为总体要求、主要任务、保障措施共3大部分17个措施。

在“发展目标”方面，提出：到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）、村（屯）五级全民健身设施网络更加便利，科学健身指导和服务更加规范，全民健身赛事活动更加活跃，社会体育组织更加健全。全市经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口数的45％，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到全市总人口数的70％；社会体育指导员队伍达到2‰的标准要求，力争达到9000人以上，突破3‰的标准；全市具备开放条件的机关、企事业、学校等公共体育场馆设施100％向社会开放；人均体育场地面积达2.8平方米以上，每万人拥有足球场地数量达0.9块以上，全面建成城乡“10分钟健身圈”。

在“主要任务”方面，以推进实施实施全民运动健身模范市县创建行动、全民健身体育场地设施供给行动、全民健身“赛事来宾”系列赛事行动、提升全民健身指导服务能力行动、健全社会体育组织服务体系行动、加强体教融合推进深化发展行动、推广传承少数民族传统体育行动、提升全民健身服务业发展行动、深化体育健身对外交流合作行动、营造浓厚全民健身社会氛围行动等“十大行动”为载体，进一步拓宽全民健身平台、创新全民健身路径、充实全民健身方法等，力争来宾市全民健身再上新台阶。

在“保障措施”方面，从加强全民健身组织领导、壮大全民健身人才队伍、加强全民健身赛事服务和安全保障、强化实施效果跟踪评估和督促指导、提升全民健身服务智能化水平等方面进一步明确要求。

政策解读单位：来宾市教育体育局群体科

政策咨询电话：0772－4233417